Выступление Касым-Жомарта Токаева на расширенном заседании правительства стало редким примером разговора власти с самой собой - без привычной бюрократической вежливости и обтекаемых формулировок. В его словах почти не было дипломатии, зато отчетливо прозвучало раздражение системной инерцией, имитацией эффективности и подменой результата отчетностью.

Фото parlam.kz

Фактически президент зафиксировал: государственная финансовая машина работает, но работает неправильно. Деньги тратятся, программы исполняются, проценты освоения красивые, а эффект для экономики и качества жизни граждан зачастую остается сомнительным.

И диагноз прозвучал ясно: система больна формализмом.

Центральный нерв выступления - критика существующей логики бюджетной политики. Президент прямо говорит о необходимости отказаться от фетиша «освоения средств». Эта фраза - не просто упрек, а диагноз всей системе государственного управления, где успех измеряется не пользой для людей, а своевременно закрытыми лимитами.

Когда финансирование проектов осуществляется из страха «не освоить бюджет» или по субъективному выбору, государство теряет смысл как институт развития. Именно поэтому в речи появляется жесткое слово «сумасбродство». В устах главы государства это уже не эмоциональная оценка, а политическая метка: подобные решения отныне рассматриваются как ущерб государственным интересам, а значит, как основание для ответственности.

Президент недвусмысленно дает понять: бюджет - это инвестиция, и, как любой инвестиционный ресурс, он должен приносить отдачу - социальную, экономическую, инфраструктурную.

Поручение до 1 мая провести полную ревизию бюджетных программ выглядит как управленческий ультиматум. Это срок не для методичных согласований, а для жесткой инвентаризации. Особенно показательно, что ревизия затрагивает не только классический госаппарат, но и квазигосударственный сектор - зону, где традиционно растворяется ответственность.

Таким образом, президент разрушает удобную иллюзию: больше не получится спрятаться за формально законные, но экономически бессмысленные проекты.

Отдельный смысловой пласт выступления - цифровой тенге. Формально речь идет о прозрачности бюджетных расходов, но, по сути, о переходе от декларативного контроля к технологическому надзору.

Цифровой тенге делает видимым то, что раньше скрывалось за цепочками посредников, ручными решениями и постфактум аудитами. Это не столько про инновации, сколько про дисциплину. Государство перестает верить отчетам и начинает видеть движение денег в реальном времени.

Цифровой тенге - это финансовый рентген: видно, куда пошли деньги, на каком этапе они застряли и кто к ним прикоснулся. Это конец эпохи «потом объясним». Теперь объяснять придется сразу.

Пожалуй, самая важная часть выступления - признание перекоса в межбюджетных отношениях. Президент открыто говорит о том, что расширение доходной базы регионов сопровождалось перекладыванием на них новых обязательств без адекватного финансового обеспечения. Это редкий случай, когда центр публично признает, что логика решений была нарушена.

Результат - подорванное доверие регионов и искаженная система ответственности. Именно поэтому президент подчеркивает: Казахстан - унитарное государство, и управляться оно должно как единое целое, а не как набор разрозненных бюджетных экспериментов.

При этом он делает важную оговорку: новые правила не должны задушить финансовую самостоятельность регионов и отбить у них стимулы развивать собственную доходную базу. Иначе управление снова превратится в ручное распределение трансфертов.

Говоря о Концепции регионального развития до 2030 года, президент смещает фокус с макроэкономических показателей на базовые условия жизни.

Средний уровень обеспеченности инфраструктурой - 64,1%. Цифра вроде бы приличная. Но за ней скрывается глубокая асимметрия. Новые области - Абай и Улытау - живут в режиме догоняющего выживания. Алматинская область - в состоянии хронической перегрузки.

Нет инфраструктуры - нет инвестиций.

Нет инвестиций - нет рабочих мест.

Нет рабочих мест - растет социальная тревога.

Это цепочка, которую президент фактически выстраивает в своей речи, хотя напрямую ее не проговаривает.

Это прямой сигнал: формальное создание регионов не означает автоматического развития, без целевой поддержки такие территории рискуют надолго застрять в инфраструктурном вакууме.

Посыл акимам предельно прагматичен. От них ждут не отчетов и презентаций, а роста доходов населения. Диверсификация экономики, привлечение качественных инвестиций, развитие малого и среднего бизнеса - именно через это, а не через административное давление, предлагается бороться с инфляцией и социальным напряжением.

Фактически президент обозначает: эпоха, когда региональные проблемы можно было «заливать деньгами», заканчивается. На первый план выходит управленческое качество.

Это выступление - не просто набор поручений. Это предупреждение всей управленческой вертикали. Президент дает понять, что государство больше не готово мириться с имитацией эффективности, размыванием ответственности и формальным подходом к развитию.

Президент ясно дал понять: бюджет - это доверие граждан, выраженное в цифрах. И каждый тенге, потраченный без смысла, - это минус к будущему страны.

Автор - депутат мажилиса Парламента РК

Публикуется с согласия автора

Статья опубликована на странице Еркін Әбіл в Facebook