Контролирующие органы известили, куда и когда придут

В одну из костанайских частных фирм в начале года пришли с проверкой сотрудники местного филиала межрегиональной инспекции транспортного контроля. Чем повергли предпринимателя в недоумение: почему именно его и почему именно они, ведь фирма транспортных услуг не оказывает?

Не успевают

Есть машины для собственных производственных нужд, как в сотнях других предприятий. Но с точки зрения предпринимателя вряд ли это обстоятельство способно выдвинуть его ТОО в группу высокого риска. А ведь именно с учетом степени оценки риска государственные органы формировали списки плановых проверок.

- Со своей проблемой он обратился в Ассоциацию содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области, - говорит директор АСПреДКО Петр СУХИНИН. - Мы попросили проработать вопрос юриста Союза налогоплательщиков, есть такое общественное объединение.

Пока выяснилось следующее. В принципе, Закон РК «Об автомобильном транспорте» дает право проверять любую организацию, где есть транспорт, использующийся в любых целях. Поводы разные, но право есть. То есть оказание услуг по перевозкам грузов и людей - далеко не единственный повод для проверки. Второй момент - технология ее проведения. С этим сейчас много неясностей. Предприниматели помнят, что 17 июля 2009 года был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам частного предпринимательства». В нем черным по белому - в статье 2 - написано, что через 6 месяцев с момента вступления закона в силу начинает действовать норма о предъявлении проверяющими проверочных листов. В них должны четко указываться требования, которые предъявляются к субъекту проверки. Но у подавляющего числа госоранов таких листов все еще нет.

Об этом совсем недавно, в конце января, говорилось на круглом столе, организованном Форумом предпринимателей Казахстана. Там директор департамента предпринимательства министерства экономики и бюджетного планирования Рустам АКБЕРДИН и сообщил, что Минэкономики «работает над оптимизацией проверочных листов, и в скором времени критерии проверочных листов появятся в свободном доступе». В Западно-Казахстанской области в начале января был оштрафован предприниматель, который не пустил к себе проверяющего без проверочного листа. Выяснилось, что на момент проверки полгода форы, определенной для контролеров законом от 17 июля, еще не истекли.

До сих пор не начали внедряться и системы управления рисками (СУРы), которые контролирующие органы уже тоже обязаны были разработать. Чтобы проверки в конце концов перестали носить карательный характер, а помогали бы нарушения не допускать. По признанию того же Акбердина, на конец января системы почти готовы были только у налоговиков и санэпидслужбы. Из 44 проверяющих структур.

Итак, государство позволяет себе проволочки, при этом само  предпринимателям подобных вещей не прощает. И проверки на 2010 год уже запланированы. Так что предпринимателям в море зыбкой информации о том, как должна будет действовать изменяющаяся модель проверочной концепции, надо прежде всего иметь в виду эти списки. Они есть в открытом доступе на сайте Генпрокуратуры РК - www.prokuror.kz. Причем она не просто размещает эту информацию, прокуратура формирует сводный план проверок и менять его в течение года по закону нельзя. Так что на 2010 год все уже запланировано.

Если вернуться к конкретному случаю, приведенному в начале материала, информация о том, что проверка в этом ТОО запланирована, на сайте размещена. Кстати, позже предпринимателю объяснили, почему он попал в список тех, кого решила проверить именно транспортная инспекция. Оказывается, когда-то для нужд его крестьянского хозяйства необходимо было приобрести бензовоз. Работа такого спецтранспорта регламентируется особо, требует получения лицензии. Пусть машины уже давно нет, но сведения о лицензии, которую получали, сохранились в базе данных...

Ищи себя

Эта ситуация - лишнее доказательство того, что предпринимателям стоит внимательно изучить списки. Дело это громоздкое, требующее времени - на сайте Генпрокуратуры размещены планы проверок 33 комитетов и агентств, уполномоченных на проведение проверок. Лучше последовательно изучить их все, не ориентируясь на собственные ощущения, мол, если вы пашете землю, то следовательно вас не может включить в свой план комитет гражданской авиации. Уверяю, если просмотрите все планы, убедитесь - возможно всякое. Мы, например, обнаружили, что санэпидслужба запланировала в 2010 году проверку лисаковского ТОО «Дон-Мар», выпускающего жатки. А что, наверное, проверит на производстве запыленность, освещенность и т. п.

Вообще, план проверок именно Комитета санэпиднадзора поражает своей масштабностью. Если Налоговый комитет по всей республике запланировал проверки примерно по 4 600 объектам, то санэпидемиологи только в Костанайской области намерены охватить их за год в два раза больше. Не могу ручаться, но перечень по городу такой, что кажется, например, в Костанае будут проверены буквально все точки общепита. А на предприятия, имеющие, скажем, цеха по производству кондитерских изделий и полуфабрикатов, могут планово прийти дважды. Один раз проверить, как готовят выпечку, второй - как строгают салаты. В общем, списки изучите обязательно.

Рисунок Батырбека ДЖУЗБАЕВА