Дело о правонарушении по ст. 120 КоАП РК (Нарушение условий проведения опроса общественного мнения, связанного с выборами) возбудил 26 февраля прокурор Костаная Ермек ШУАКПАЕВ. Наказание для юридических лиц по этой статье - штраф в размере 30 МРП (129 750 тенге). Дело возбуждено против ТОО «Твой шанс», издателя еженедельника «Наша Газета». 

Еще 5 февраля, когда анонсированные президентом поправки в Основной закон только обсуждали в Конституционной комиссии, «НГ» опубликовала в рубрике «Вопрос недели» такое обращение к читателям: "Предлагаемые поправки затронут 84% текста Конституции РК. Изменения готовят сразу для 77 статей. Если бы референдум о поправках состоялся в ближайшее время, как бы вы проголосовали?"

Предлагались четыре варианта ответа: два в поддержку и два против. Свои отметки напротив этих вариантов за неделю поставили 99 зарегистрированных пользователей сайта.

Опрос был закончен 11 февраля в 17:00. Тогда же результаты продублировали в печатной версии, которая поступила в продажу и подписчикам утром 12 февраля.

Прокуратура посчитала, что публикация результатов после того, как президент Касым-Жомарт Токаев подписал указ о проведении референдума, является нарушением. Напомним, что президент подписал Указ вечером 11 февраля, а его текст был официально опубликован в республиканских СМИ на следующий день - 12 февраля. В Указе написано, что он вводится в действие со дня его опубликования.

- Этой рубрике почти столько же лет, сколько и газете, то есть с 2002 года каждую неделю мы публиковали «Вопрос недели», - рассказал главный редактор «Нашей Газеты» Тимур ГАФУРОВ. - Главная задача этой рубрики - акцентировать внимание читателей на том событии недели, которое мы считаем очень важным. И подумать над этим событием, выбрать наиболее подходящий вариант или оставить свой комментарий.

В Казахстане по закону опросы общественного мнения в период подготовки к выборам или референдумам имеют право проводить только те юридические лица, которые официально зарегистрированы в стране, имеют не менее 5 лет опыта по проведению опросов и предварительно уведомили ЦИК о своем намерении провести опрос.

- В публикации от 12 февраля отсутствуют обязательные сведения о юридическом лице, проводившем опрос, а также о тех, кто заказал и оплатил его проведение, что исключает возможность проверки источника финансирования и независимости исследования, - написал прокурор Шуакпаев в своем постановлении. - Кроме того, формулировка вынесенного на обсуждение вопроса и предложенные варианты ответов носят заведомо некорректный характер. Вопрос построен таким образом, что объединяет значительное количество поправок (77 статей) в едный блок, не предусматривая возможности дифференцированного отношения к отдельным изменениям.

Отметим, что формулировка вопроса, вынесенного на референдум, также не предполагает «дифференцированного отношения» к поправкам. Имеет ли она "заведомо некорректный характер"?

Прокурор Костаная отмечает, что в публикации «НГ» отсутствуют альтернативные, нейтрально сформулированные и категорически определенные варианты ответы. Как указано в постановлении, это свидетельствует о нарушении принципов объективности и корректности социологического исследования, что непосредственно влияет на достоверность результатов и величину статистической погрешности. А это делает опубликованные данные «искаженными и способными формировать манипулятивное общественное мнение в период подготовки к референдуму».

- «Опрос общественного мнения» - это понятие социологов, где действительно указаны методы исследования, параметры выборки, - говорит Тимур Гафуров. - «Вопрос недели» - это газетная рубрика. То есть это формат подачи информации в том виде, который может быть интересен читателям. Мы никогда не претендовали на то, что "НГ" - социологическая организация, изучающая общественное мнение.

Руководитель юридической службы «Media Qoldau» Правового медиа-центра Гульмира БИРЖАНОВА комментирует ситуацию:

- Первый тревожный звоночек появился два года назад, во время референдума по АЭС - к ответственности привлекли газету «Уральская неделя», их оштрафовали за интервью на улице. Мы тогда проиграли все суды. «Уральская неделя» - это был первый кейс, когда интервью жителей приравняли к опросу общественного мнения. Мы были против. Было даже письмо нескольких депутатов о том, что журналистику нельзя приравнивать к исследованию. Тем не менее, вопрос этот так и остался проблемным. Мы уже 2 года говорили, что ст. 120 КоАП нуждается в корректировке, что по ней нельзя привлекать СМИ, которые не занимаются социалогическим исследованием. Ведь у всякого исследования есть научная сторона, работа специалистов. И, на мой взгляд, этот закон касается тех социологов, которые работают без соответствующей аккредитации. Журналисты работают совсем в другой сфере.

Гульмира Биржанова также задается вопросом: какую общественную опасность несут публикации вопросов о референдуме в СМИ? Тем более, что вопрос был задан еще до того, как президент подписал указ о проведении рефрендума.

- Я считаю, что это ужесточение ограничений в сфере свободы слова, - отмечает медиаюрист. - Мы сейчас видим, как люди вынуждены выражать свои мысли завуалировано, потому что опасаются, что к ним придут из полиции и прокуратуры. Я не знаю с чем это связано. Почему сейчас идут санкции во время дискуссии о референдуме?

Протокол прокуратуры теперь изучат в суде по административным правонарушениям. Заседание назначено на 2 марта в 16:40.

Фото Ксении РЕБИК