24 июня «НГ» опубликовала открытое письмо ветерана Качарского ГОКа Владимира Шевченко «Семь вопросов акиму области из Качара» и отправила запрос акиму Костанайской области с вопросами, перечисленными в этом письме. Ответили нам два раза: в первый - о том, что для подготовки необходимо дополнительное время, во второй - уже по существу, но за подписью руководителя управления экономики и бюджетного планирования Гульбарам МУСАГАЗИНОЙ. Публикуем вопросы Владимира Шевченко и ответы на них.

ДАЛЬШЕ ГРЕБЕНКОЙ

«Рассмотрев ваше обращение, по вопросам жителя п. Качар В. Шевченко, сообщаем следующее.

1. Вернуть здание поликлиники больнице (минимум 1-й этаж и подвал, а отдел полиции перевести в соседнее здание, где раньше на 2-м этаже размещался суд № 2).

По сведениям акимата города Рудного, ГККП «Качарская городская больница» управления здравоохранения акимата Костанайской области расположено в здании бывшего детского сада общей площадью 2 964,3 кв. м. Населению п. Качар оказываются все виды медицинских услуг в полном объеме, а именно: стационарная медицинская помощь взрослому населению, стационарная медицинская помощь детскому населению, первичная медико-санитарная помощь, диагностика, экспертная медицинская деятельность.

Численность прикрепленного населения в Качарской городской больнице составляет 10 524 человека, что соответствует предоставленному объему услуг и количеству койко-мест дневного стационара.

По сведениям управления финансов акимата Костанайской области, балансодержателем здания бывшей поликлиники, расположенной по адресу г. Рудный, п. Качар, микрорайон 1, дом 7 «А», является ГУ «Управление полиции города Рудного». Также в данном здании размещаются аппарат акима поселка Качар, филиал Центра обслуживания населения.

2. Завершить в 2021 году ремонт внутриквартальных дорог и тротуаров в трех микрорайонах поселка, параллельно с заменой коммуникаций.

По сведениям акимата Рудного, завершить ремонт внутриквартальных дорог и тротуаров в трех микрорайонах поселка Качар не представляется возможным, так как на данный момент на территории поселка производятся работы по реконструкции тепловых сетей. В 2021 году бюджетом города Рудного выделено 10 млн тенге на текущий ремонт дорог в поселке Качар. Работы по ремонту внутриквартальных дорог и тротуаров будут продолжены после завершения реконструкции тепловых сетей поселка.

3. Обеспечить круглогодичную подачу горячей воды в квартиры многоквартирных домов с мая 2022 года.

По сведениям акимата Рудного, круглогодичное обеспечение кварталов п. Качар горячим водоснабжением требует значительных финансовых вложений через реконструкцию Качарского теплоцентра. На данный момент АО «ССГПО», на балансе которого находится Качарский теплоцентр, ведется разработка проектно-сметной документации (ПСД), после завершения разработки которой будут известны сроки реконструкции Качарского теплоцентра.

4. Создать коммунальное предприятие или его аналог благоустройства поселка.

По сведениям управления финансов акимата Костанайской области и акимата города Рудного, в целях сокращения участия государства в предпринимательской деятельности и создания условий для развития частного сектора указами президента РК от 3 июля 2019 года № 51, от 26 декабря 2020 года № 478 введен мораторий на создание субъектов квазигосударственного сектора до 31 декабря 2021 года. Таким образом, создать коммунальное предприятие, а также товарищество с ограниченной ответственностью по благоустройству территорий законодательно невозможно.

Кроме того, создать такое предприятие в антиконкурентной среде не представляется возможным. Ежегодно проводятся закупки по благоустройству территорий, участвуют несколько потенциальных поставщиков - частных предприятий.

5. Совместно с акимом Костанайского района решить проблему содержания кладбища.

По сведениям акиматов Рудного и Костанайского района, территория кладбища расположена на территории Московского сельского округа. В связи с этим между ТОО «РМР SERVIS» и ГУ «Отдел земельных отношений Костанайского района» заключен договор об аренде земельного участка от 18 ноября 2016 года № 460 сроком на 48 лет, с правом временного возмездного землепользования для размещения кладбища. Все расходы по содержанию территории кладбища несет ТОО «РМР SERVIS». Акиматом Костанайского района направлено письмо в ТОО «РМР SERVIS» о возврате земельного участка в государственное имущество для дальнейшего предоставления акимату п. Качар в целях обслуживания и эксплуатации кладбища.

6. Разработать ПСД на внутриквартальные дороги и тротуары жилой зоны частного сектора.

По сведениям акимата Рудного, ремонт внутриквартальных дорог и тротуаров частного сектора в соответствии со ст. 60 закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» может осуществляться без проектной (проектно-сметной) документации. Аппаратом акима п. Качар готовятся бюджетные заявки на разработку технической и сметной документации «Устройство тротуаров в 1-м, 2-м микрорайонах поселка Качар», «Средний ремонт основных улиц внутри проездов в 1-м, 2-м, 3-м микрорайонах поселка Качар». Выделение средств будет рассматриваться, исходя из возможностей местного бюджета.

7. Решить проблему бюджета четвертого уровня. Как может поселок, горняки которого поставили на фабрики Рудного более 400 млн тонн руды, оставаться дотационным. 

Главной особенностью налоговой базы бюджетов четвертого уровня является ее формирование за счет двух крупных источников: налога с доходов, не облагаемых у источника выплаты, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями и налога на транспортные средства. Поступление указанных налогов не связано с функционированием горнорудных объектов, расположенных вблизи либо на территории городов районного значения, сел, поселков, сельских округов. Высокий уровень самодостаточности бюджетов четвертого уровня возможен в населенных пунктах, где развито индивидуальное предпринимательство.

В целях выравнивания бюджетной обеспеченности городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с низким налоговым потенциалом из бюджетов районов (городов областного значения) выделяются субвенции, что обеспечивает сбалансированность бюджетов четвертого уровня. Размеры выделяемых субвенций ежегодно определяются местным исполнительным органом районов (городов областного значения), то есть объем субвенций поселку Качар определяется акиматом Рудного.

В соответствии с Бюджетным кодексом РК поступления корпоративного подоходного налога от крупных предприятий зачисляются в республиканский бюджет. В этой связи получаемая прибыль при реализации руды АО «ССГПО» облагается налогом, который поступает в республиканский бюджет.

Налоговыми отчислениями в областной бюджет являются в основном поступления платы за эмиссии в окружающую среду от природопользователей области.

Крупные налоги, уплачиваемые с заработной платы работников АО «ССГПО», зачисляются в бюджет города Рудного.

С 1 января 2020 года для зачисления в местные бюджеты переданы поступления корпоративного подоходного налога от предприятий малого и среднего бизнеса. С 2021 года в бюджет города Рудного зачисляются поступления от вновь образованного предприятия АО «Качары Руда», от которого поступают в городской бюджет не только крупные налоги - индивидуальный подоходный и социальный, но также корпоративный подоходный налог.

В то же время межбюджетные отношения между бюджетами районов (городов областного значения) и бюджетами четвертого уровня регулируются посредством трансфертов общего характера (субвенции и изъятия), которые определяются местным исполнительным органом районов (городов областного значения)».