Как начинающий предприниматель из Житикаринского района на земельный конкурс не попал

 Житель села Евгеньевка Владимир Бабанин проучился по программе «Бастау-бизнес», взял кредит, приобрел скот. И подал заявку для приобретения права землепользования с торгов как положено по закону. Из участников он вылетел, как сам считает, по формальному признаку - в заявке Бабанина были ненадлежащим образом пронумерованы страницы.

Фото carikatura.ru

 Вылетел на подходе

- Я подал заявку на предоставление земли под пастбища и сенокосы, в целом это около 300 га, свободные участки есть, - рассказывал 26 июля Бабанин на заседании совета по защите прав предпринимателей. - Мне отказали только потому, что в заявке страницы были пронумерованы с одной стороны, а не с двух. У меня 50 голов скота, мне сейчас их негде пасти и негде для них заготавливать корма. Сейчас никуда не сунешься, везде частные территории. Сами знаете, этот год тяжелый для крестьян, сена нет. А у меня вообще негде заготавливать корма. И мне же еще кредит платить.

Он упомянул, что на землю претендентов было много, в том числе ТОО, с которыми ему тягаться трудно. Предприниматель считает, что его ошибки в заявке были совсем не существенными. Можно было его пригласить, и он бы все исправил, а можно было и не обращать внимания - разве нумерация страниц такое уж важное значение имеет.

Члены совета высказали осторожное недоумение, спросив, неужели этот момент был единственной погрешностью заявки.

Эксперт Палаты предпринимателей Наурзбай БЕГИЖАНОВ подтвердил, что конкурсные комиссии в Житикаринском и Денисовском районах отклонили заявки двух ИП - Бабанина и Шуншалинова - на том основании, что у них нумерация идет только с одной стороны страниц, а надо с обеих.

- Между тем Земельным кодексом РК предусмотрено, что при рассмотрении конкурсных предложений и заявок не принимаются во внимание ошибки, не затрагивающие существа представленных конкурсных предложений и заявок, которые можно исправить, - сказал эксперт. - По этим обращениям материалы мы направили в районные прокуратуры.

 Отказ по возможности

А костанайские предприниматели жалуются в палату на то, что отдел земельных отношений городского акимата вводит их в заблуждение, предлагая соискателям участков заполнить интересную форму заявления. Его текст членам совета показали на большом экране. Формулировка такая: «Прошу рассмотреть возможность проведения аукциона на земельный участок по адресу...» А отдел возможность-то и не рассматривает. 

Из-за такой формулировки, пояснил эксперт, у акимата не возникает обязательств проводить аукцион. Опять же, члены совета засомневались, возможно ли из-за такой безделицы отказать предпринимателю в приобретении права землепользования. В конце концов, не велика разница в формулировках - «провести аукцион», «рассмотреть возможность провести». Оказалось, что формальности рулят.

- Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства не смог привлечь к ответственности виновных лиц отдела земельных отношений акимата Костаная за непредоставление земельных участков субъектам бизнеса, так как заявления были написаны не по форме, - сообщил Наурзбай Бегижанов, - таким образом, предприниматели были введены в заблуждение, потеряли время, понесли финансовые затраты и вынуждены обращаться в акимат областного центра с повторными заявлениями.

Он также обратил внимание на то, что акиматы игнорируют требования законодательства об обеспечении прозрачности в сфере земельных отношений. В соответствии с п. 14 ст. 43 Земельного кодекса РК, органы исполнительной власти обязаны размещать информацию со списками лиц, получившими земельные участки, с указанием основания предоставления, целевого назначения, площади, места расположения, вида права землепользования, если это аренда, то срока временного землепользования. Палата предпринимателей не раз направляла по этому поводу разъяснения в местные исполнительные органы. Но в Костанае, Джангельдинском, Костанайском, Камыстинском районах эта норма так и не соблюдается.

 Непрозрачно и неспешно

Как не выполняется требование закона о сроках проведения земельных торгов.

Если предпринимателю отказано в праве землепользования на том основании, что оно может быть приобретено только с торгов, то они должны быть проведены не позднее 90 календарных дней с момента отказа. Норма нарушается, в палате имеются данные об этом по Костанаю, Аркалыку, району Беимбета Майлина. Ответственность за нарушения, по словам эксперта, никто не понес.

Установлено, что за первое полугодие 2019 года акиматами городов и районов было выдано через торги 140 земельных участков, а по 500 заявлениям в представлении земельных участков было отказано. Нередко эти отказы немотивированные, как показывают обращения в Палату предпринимателей. Сфера земельных отношений остается одной из самых конфликтных для бизнеса. Только в областную палату ежегодно бизнесмены направляют около 50 жалоб, а есть еще уполномоченные органы в сфере земельных отношений, суды. По словам председателя совета по защите прав предпринимателей Владимира ШАКУНА, по фактам, представленным экспертами и самими предпринимателями на заседании, совет детально разберется и постарается помочь.