2) На самом деле заявление носит скорее уведомительный характер, и акимат, архитектура не имеют права без достаточных оснований отказать в желании частного заявителя. На трех , хоть десяти, рядом стоящих участках могут возникнуть три магазина разных владельцев с однотипным товаром , но акимат не может сказать "всё, хватит, достаточно!" Завтра частнособственник может передумать и решит строить баню, и если пошла официально процедура переназначения и будут соблюдены определенные нормы, указать собственнику что типа нет, ваша баня нам не нужна, акимат не может. У нас свободная страна! Пусть с оговорками, но это так.