Фактически на сегодня российский рубль - неконвертируемая валюта. Поэтому и курс рубля к тенге тоже квазирыночный. Свободное перемещение рублей приводит к тому, что россияне открывают счета в казахстанских банках, обменивают их на тенге, а затем - на доллары и выводят за рубеж. Отдельные банки стали делать на этом целый бизнес, который работает и в Казахстане, и в России. В итоге доллары и товары вывозятся, а в Казахстане остаются рубли.