"Собака бывает кусачей только от жизни собачьей" (Никитины С. и Т.)
...
Был пару лет назад в Грузии... Экономическая ситуация - как у нас в 90-е... Но!
Собаки по улицам городов гуляют свободно. Все с бирками в ушах. И - абсолютно мирные. Потому что - сытые и стерилизованные/кастрированные. И деньги у государства на всё это нашлись.
У нас - нет. Потому что если на это выделить деньги, то результат их освоения должен быть очевиден - наличие бирок, приютов, мест кормления, отсутствие щенков... А как тогда деньги разворовывать?
Лучше уж не выделять их на эти дела, а пускать туда, где результат не очевиден и можно спокойно украсть.
Всё просто.
...
Ибо главный вопрос чиновничества при распределении средств на любые дела: "А что Я с этого иметь буду?"