Странно облагать 10% налога средства, распоряжаться которыми свободно ты не сможешь. Или лечение, или покупка недвижимости. Получается, они получат 10% налога с этих средств + получат больше налогов с поликлиник и застройщиков.

Сделайте возможность вывести деньги в кэш, и в этом случае берите 10% налога - будет справедливо.