Во-первых как мне кажется отсрочку на год дали для того, чтобы не провоцировать народ на необдуманные действия. Думаю что какая-то часть из купивших авто из Армении подумает "а стоит ли выходить на площадь, можно же продать или распилить авто на запчасти".
Во-вторых я предполагаю что после того как пройдет срок для оформления, в каждом городе будет дан план по оформлению авто с иностранными номерами, постепенно всех и переловят. Сначала злостных нарушителей, а потом и всех остальных.