Рыба гниет с головы! Много слышал историй когда хорошие ребята уходили из полиции не желая оплачивать ежесменную обязательную дать на верх. Хочешь работать зарабатывай и делись на верх, нет свободен никто не держит сам не уйдешь повод быстро найдут с помощью тех же угодливых коллег. Вот и вся система, А они сразу название меняют...)))