Цитата:
Ключевое понятие "не введена паспортная система"
Это означает не то что у граждан проживающих на территории нет на руках паспортов, а то что ещё не начаты вообще работы по устройству паспортной системы в этой местности.
То есть там где не введена паспортная система просто нет возможности вообще получить паспорт.
И там ещё одна закавыка есть, связанная с системой прописки.
Чтобы прописаться надо иметь жильё, а его выдавали предприятия и ведомства только своим работникам и только по норме. И сверх нормы не прописывали.
Поэтому свалить в город можно было только если ты там нашёл работу где тебе предоставляют жильё.
Тебе надо напоминать о нехватке жилья в городах или дальше сам догадаешься что просто свалить в город любому желающему колхознику было тупо невозможно?