если посмотреть на ситуацию под другим углом ,то - 1/ видим беспомощность МЧС ,2/отсутствие родительского контроля,3/отсутствие видеокамер ,4/ нет должного внимания со стороны инспекции по делам несовершеннолетних ,5/отсутствие дворовых клубов,,,необходимо принять закон для детей до 10 лет запрещающий самостоятельное перемещение от адреса проживания за 200 метров по периметру,,зачистить всю прилегающую территорию от густо растущих зарослей ,в частности - логи,овраги,кюветы,,запретить появление детей в возрасте до 10 лет близ водоемов и рек без прямого внимания родственников ,,обязать ППС контролировать по именным карточкам подростков,где будут указаны ФИО,ВОЗРАСТ,АДРЕС ПРОЖИВАНИЯ,НОМЕР домашнего ТЕЛЕФОНА либо сотового родителей,,/ допустим в виде жетона ,в пределах города ,и в частности прибрежной зоны,,,обязать добровольные общества волонтеров иметь постоянные координаты на случай чрезвычайных обстоятельств ,когда требуется в любое время суток ,независимо от погодных условий ,быстрое реагирование массы населения на поиски пропавших,,,обеспечить бесхозные и брошенные здания и помещения к свободному доступу независимо от принадлежности ,если охрана /сторож/ вообще отсутствует,,установить обязательный контроль со стороны жильцов за открытыми колодцами ,не зависимо от принадлежности к организациям,,