вся закавыка в том, что водоемы, точнее, земля под ними, официально не выводятся из собственности землевладельца, землевладелец не извещается о том, что водоем на его участке - рыбохозяйственный.
мне один спец говорил, что любую лужу, в которой найдется малек, можно заявить рыбохозяйственным водоемом и объявить тендер.
есть и другое: в водоохранных полосе и зоне водоемов ограничивается деятельность и способы ведения хозяйства.
таким образом: построил скотобазу, вырыл водоемчик для водопоя скота, а завтра тебе могут запретить поить скот и водоемчик отдадут под разведение рыбы... во как!...