Сажать деревья нужно было для того, чтобы освоить бюджетные деньги, которые для этого выделили. Если не освоить их полностью в этом году, то в следующем году посчитают, что можно отделаться и меньшей суммой и, соответственно, выделят меньше. А кто же захочет, чтобы кормушка мельчала?