Надо просто на всех улицах, в не положеных для перехода местах, ставить сплошной забор и желательно повыше. Эдакий пешеходный резерват, как для диких животных. А кому и это помехой не будет, штрафовать такими же высокими штрафами,как и водителей. Уж слишком вольготно пешики себя чувствуют на дороге.