"Выход тут один: нужно так заинтересовать собственников старых домов, чтобы он пошел на снос своего строения добровольнo"

Не фиг с ними цацкаться. Забрать и всё. Компенсация в пределах разумного. Не более. Ну плюс 20 процентов. И всё. А двух- трехэтажки это дубовая идея. Потому что именно многоэтажка более эффективно отбивает вложенное.