Это говорит о тотальном не доверии к собственным гражданам. Садишся за руль, гаишник видит в тебе нарушителя. Идёшь по улице, патруль видит в тебе преступника. Приезжает президент, город очищают от людей за километр от кортежа. Идёшь в госконтору, предъяви ворох документов, что ты это ты. Теперь вот жить надо строго по прописке, чтобы быть под колпаком.