МАЛЫЙ БИЗНЕС – НЕ ДЛЯ ДЕПУТАТОВ?

Многие депутаты маслихатов должны быть отстранены от управления хозяйствующими субъектами, они не должны заниматься  предпринимательской деятельностью и вообще любой оплачиваемой работой. Депутатам стоит стать педагогами, научными сотрудниками или иными творческими работниками, если они, разумеется, таковыми не являются. Другой выход - просить милостыню, дабы «не протянуть ноги на службе родному государству».

   Такие нерадостные выводы напрашиваются после прочтения статьи Сергея Уткина «Подайте депутату, или Заставь дурака богу молиться…», «ASSANDI-TIMES» №27 (38) за 28 ноября. В публикации говорится о том, как внесенные в закон поправки вызвали недоразумения и стали причиной совсем уж размытого статуса депутатов.

В  сентябре этого года были приняты поправки и изменения в законодательство о коррупции, касающиеся депутатов маслихатов.  Дело в том, что «избранники» были приравнены к депутатам парламента и другим государственным служащим, которые свою заработную плату кроме как из бюджета получать не могут. То есть они должны содержаться за счет средств государства. С другой стороны, пишет Сергей Уткин,  почему-то не учли  закон «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» по которому депутаты занимаются своей работой не на постоянной основе и поэтому могут заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку бюджет им платит только в период сессий.

Все бы ничего, иронизирует бдительный господин Уткин, да вот 10 статья Закона «О борьбе с коррупцией», в который и внесены поправки, распространяется теперь уже и на депутатов маслихатов. Из нее следует, что доступ к  предпринимательской деятельности,  руководящим постам в хозяйствующих субъектах, и вообще к оплачиваемой работе им закрыт. Это правило не касается педагогов, ученых и людей, занимающихся творческой деятельностью. Вот и придется депутату бросать свое дело. «Но тогда жить-то  на что?» - вопрошает автор. Вывод: сложившая ситуация – досадная оплошность идеологов по борьбе с коррупцией и законодателей. В продолжении он пишет о том, что по его данным в одной из областей «надзорные органы на полном серьезе запрещают депутатам маслихатов заниматься оплачиваемой работой».

  А как же у нас? Взять хотя бы областной маслихат, где половина недавних избранников согласно вышеназванной статье должна быть отстранена от  управления различными ТОО, ОАО и прочими предприятиями. Для того, чтобы прояснить ситуацию, я обратился в областную прокуратуру. Оказалось, у нас подобных проблем не возникало. Прокуратура никого не наказывала, а в сложившихся недоразумениях обещали разобраться после праздника. Но вопросы будущего наших депутатов, настолько важны, что оставлять их на потом было бы неправильным. Председатель маслихата Владимир Мягков, посоветовавшись с юристами, процитировал один из подпунктов статьи 3, по которому депутаты маслихатов  входят в число исключений, и запрет на занятие другой оплачиваемой должности к ним не относится. Вот вырезка из закона «О борьбе с коррупцией», процитированная председателем, где приводится  список лиц,  на которых не распространяется вышеназванный запрет:

  «2) граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и маслихатов, а также в члены выборных органов местного самоуправления».

  На первый взгляд действительно - в этот список входят депутаты маслихата. Но после внимательного прочтения данная формулировка вызывает вопрос: не о кандидатах ли идет речь? А о «уже депутатах» ничего не говорится. Очевидно, что именно это и заметил внимательный Сергей Уткин. Этот пример показывает неэффективность нашего законодательства, связанную с противоречивостью и несовершенством нормативно-правовых актов, заключающихся в возможности разночтений статей.

  Между тем ответ на вопрос «как читать приведенный подпункт», наверное, зависит от того, как кому удобно. Так же остается открытым  вопрос: Что же делать большей части наших депутатов? Ведь пока неизвестно как прокуратура, которая обещала разобраться, прочтет  этот спорный отрывок. Но вряд ли депутатам стоит беспокоится. Скорее всего, эта оплошность будет в скором исправлена.

Булат Мустафин.

версия для печати  
отправить статью по e-mail