ПОСТОЙ, ПАРОВОЗ

По каким рельсам направить "локомотив" казахстанской экономики?

7 декабря россияне будут избирать депутатов Государственной Думы. Парламентские выборы в странах с реальной многопартийностью всегда были катализатором политических процессов. В ходе дебатов, в которых участвуют основные силы, граждане получают возможность всесторонне оценить накопившиеся проблемы и предлагаемые пути их решения. При всей разнице политических систем России и Казахстана  при объективной несопоставимости масштабов, мы проходим один и тот же путь общественного переустройства.

Развал СССР помог экономике Запада.
Главный элемент в системных преобразованиях прежнего общества - вопрос о собственности на средства производства. На огромной территории СССР нужно было пройти сложный и противоречивый путь от принадлежности всего и вся государству к частному владению. "Приватизировать" лопату на госпредприятии легче. Сложнее с крупными промышленными комплексами. Не говоря уж о получении приватного права на добычу и продажу природных богатств.
Дележ начался с раздела территории и имущества Советского Союза. Однако национальной бюрократии новых государств этого оказалось мало. Дальнейшему процессу приватизации мешал общественный контроль в лице тогдашних Советов. Главным мотивом тогдашних действий исполнительной власти была "опасность гражданской войны". Теперешние владельцы миллиардных состояний говорят, что национальное достояние все  равно было бы приватизировано. Только другими людьми.  А для простых граждан, далеких от партийно-хозяйственной номенклатуры, результат был бы тот же самый. Спорить с такой точкой зрения трудно. Потому что сторонников китайского варианта разгосударствления среди элиты, ошалевшей от свободы делать "все, что не запрещено законом", тогда действительно оказалось слишком мало. А любителей "шокировать" общество революционными преобразованиями у нас всегда было в достатке.
Поделить фабрики, заводы и нефтяные скважины оказалось легче, чем поделить рынки сбыта. То, чем раньше занималось союзное государство, объективно оказалось не под силу новой национальной бюрократии. "Кидали" друг друга так часто, что общая финансовая система перестала выполнять функцию регулятора рынка. Чтобы поддержать экономические отношения хотя бы внутри страны, республики СНГ начали вводить национальную валюту. Однако стоимость денежных единиц устанавливалась в условиях гиперинфляции, поэтому она не соответствовала реальным трудозатратам и не годилась для товарообмена с другими странами.
Спас доллар. Именно он стал общей денежной единицей для экономик стран СНГ и обслуживал остатки межгосударственных товарных отношений. Но доллар на территории бывшего СССР открыл и рынки сбыта товарам стран Запада и Востока, оживив, тем самым их экономики. Вполне возможно, что именно этот фактор увеличил потребность мирового рынка в нефтепродуктах и металлах, что и помогло России и Казахстану перейти от экономического падения к росту.
Сегодня лидеры российского "Союза правых сил" (СПС) утверждают, что именно приватизация нефтегазового сектора спасла страну от экономического коллапса. Нечто подобное говорят и казахстанские политики из числа правящей элиты. Когда оппозиция их критикует по поводу невыгодных для Казахстана нефтяных контрактов с западными компаниями, они доказывают, что тогда иначе поступать было невозможно. Ибо речь шла о сохранении молодой независимой республики.
Конечно, причин колебания мировых цен на нефть много. Влияет не только рост или снижение потребности, но и поведение международных картелей, торгующих "черным золотом". Они жестко регулируют объемы поставок сырья на мировой рынок. Некоторые эксперты утверждают, что экономика СССР, которая держалась в основном на экспорте нефти, рухнула во второй половине 80-х годов прежде всего потому, что тогда мировые цены на неё упали до 8-9 долларов за баррель. Почему бы тогда не прийти к выводу, что снижение цен - умышленная акция. Так же как сейчас, пока многие скважины на евразийском пространстве находятся под контролем иностранных компаний, почему бы не удерживать цены на высоком уровне.
Но все это, скорее, из области фантастики.

Сам не поделишься - отберут силой.
Реально другое: если в других странах государство изымает у нефтяных компаний в среднем две трети сверхдохода, то бюджет Российской Федерации, например, получает в год от продажи нефти 22 млрд. долларов, что по подсчетам депутата Госдумы Михаил Задорнова составляет лишь половину от всех доходов нефтяных предприятий. Казахстанский парламентарий Гани Касымов тоже пытался вести аналогичные вычисления. По окончании которых сильно возбудился и начал требовать увеличить налоговые отчисления от добытчиков "черного золота" и направить эти деньги на увеличение социальных расходов. Так делают в Норвегии. Наши депутаты изучали, как там работает фонд будущих поколений, средства которого формируются в основном из отчислений доходов с экспорта нефти. На счету этого фонда накопилось уже 46 млрд. долларов. У них три нефтяные компании отдают в государственную казну 78% своей прибыли. В Казахстане в аналогичный Национальный фонд поступило пока чуть больше 3 млрд. долларов.
Пусть будет так, как говорят политики правого толка: и Россию, и Казахстан спасла не благоприятная мировая конъюнктура на природное сырье, а то, что стратегическая отрасль оказалась в частных руках умелых предпринимателей. Но наступило другое время. Люди меньше стали думать, как выжить сегодня, а больше - что делать завтра? И тут всплывает другая статистика. По официально опубликованным данным годовой доход руководителей крупнейших российских компаний составляет: "ЮКОС" и "ЛУКОЙЛ" -  от 1 до 1.5 млн., "НИКойл" - 1 млн., РАО ЕЭС - от 0,1 до 1,15 млн. Нет, не рублей - долларов. По данным Института проблем народонаселения Российской Академии наук 1,5 млн. самых состоятельных россиян в 14 раз богаче 1,5 млн. самых бедных. В США эта разница составляет 7-8, в Европе - 4.
Аналогичная проблема существует и в Казахстане. Недавно директор регионального бюро Программы развития ООН (ПРООН) Кальман Мизшей, выступая на  семинаре в Алматы выразил беспокойство растущим числом бедных в странах Центральной Азии. Он заявил: "Социальное различие растет с угрожающей скоростью. Мы не должны забывать, что побочный эффект нашего переходного периода приводит к огромной армии очень бедных людей. Мы не можем быть нормальным обществом, имея 2 млн. бедных" ("ASSANDI - TIMES", 21.11.03). Другой представитель ПРООН - Бен Слэй отметил: "Некоторые страны, как и Казахстан, заявили о своем быстром экономическом росте. Но это быстрый рост начался с очень низкого уровня. В Казахстане ВВП на душу населения только сейчас достиг уровня, которые ранее сообщались Белоруссией и Российской Федерацией, это примерно 7 тыс. долларов на душу населения".
Опасность обнищания большей части общества увидели не только представители российских левых партий и движений, но и многие сторонники либерального рынка. Они обеспокоены подрывом стимула к труду и возрастающей опасностью межклассовых конфликтов. Либералы наконец-то заговорили о важности регулирующей роли государства. С одной лишь поправкой - государство должно быть демократическим. Правда, какое оно на самом деле, мыслители пока слабо себе представляют. Потому как уже долго блуждают между тремя "соснами": русским менталитетом, историей российской державности и образцами современной западной демократии. А особо "крутые" либералы из СПС вообще на дух не переносят участие государства в экономике. Российская бюрократия для них враг номер один. Правда,  прежняя (ельцинская) им подарила нефтяные скважины, зато теперешняя (читай - путинская) хочет у них все отобрать и поделить между "шариковыми". Именно так они интерпретируют призывы правительства к олигархам поделиться своими сверхдоходами с обществом.

Финансовый капкан.
Если в России между представителями различных политических сил четко сфокусировано отношение к проблеме перераспределения доходов от продажи топливно-энергетических ресурсов страны, то в Казахстане этот процесс смягчен. Возможно, это связано как с наличием у российских партий большего интеллектуального потенциала, так и острой необходимостью поиска дополнительных бюджетных средств на компенсацию потерь от начавшейся реформы коммунальной сферы. В Казахстане этот этап прошли, смягчив его введением адресных жилищных пособий.
Однако, не это, пожалуй, главное. Количество бедных (которое в Казахстане резко увеличилось во многом как раз из-за коммунальной реформы, а также удержания размера пенсий на убожеском уровне) достигло такой величины, что их низкая покупательская способность теперь напрямую тормозит возрождение отечественной промышленности. Дело в том, что себестоимость  производства многих отечественных товаров так велика (прежде всего, по причине больших энергозатрат, вызванных суровым климатом), что продать эту продукцию с такой платежеспособностью населения будет проблематично. Даже если наглухо закрыть границы от импорта.
Программа борьбы с бедностью, которая реализуется с недавнего времени в Казахстане, направлена, прежде всего, на социальный слой общества, который стоит за пределами возможностей физического существования. Поэтому она не решает в корне проблему низкой покупательской способности населения. Мы, по сути дела, попали в некий капкан, когда правительство, стремясь уйти от гиперинфляции, резко сократило государственные расходы на социальные нужды. Сырьевой сектор экономики у нас питается в основном от экспорта и, поскольку об уровне "инфляции" на мировом рынке никто не заботиться, там все стремятся ухватить прибыль. Пока она сама идет в руки.  На внутреннем рынке все иначе. Стоило на повышение размеров пенсий в середине текущего года рынку откликнуться резким скачком цен, как Правительство Казахстана сразу же обеспокоилось ростом инфляции. А ведь, по сути дела, ничего страшного в экономике не произошло. Всего лишь тот самый малый и средний бизнес, о развитии которого так много говориться, подпитался дополнительными финансами. Нравится это кому-то или нет, но таков закон экономики. Проблема лишь в том, чтобы дополнительная прибыль отечественных предпринимателей пошла опять в дело, раскручивая производство в республике, а не ушла на "отлежку" в зарубежные банки.
Реальный выход из образовавшегося финансового капкана - "обогащение" отечественных производителей за счет продажи своей продукции гражданам, покупательская способность которых увеличилась от перекачки нефтедолларов на социальные расходы государства. Этого добиваются сейчас многие российские политики. К тому же призывают и их казахстанские коллеги, когда требуют большей прозрачности нефтегазового бизнеса в своей стране. Речь не идет о том, чтобы отобрать собственность. Нужно лишь поделиться сверхдоходами.
Нефтяной сектор у нас часто называют "локомотивом экономики". С этим нужно согласиться. Проблема лишь в том, по каким рельсам пустить этот локомотив. Вести вагоны, груженные нефтедолларами, на личные счета "машинистов" или направить их по разным "станциям", чтобы те выходили из тупика и развивались?

Бен Слэй: "Некоторые страны, как и Казахстан, заявили о своем быстром экономическом росте. Но это быстрый рост начался с очень низкого уровня. В Казахстане ВВП на душу населения только сейчас достиг уровня, которые ранее сообщались Белоруссией и Российской Федерацией, это примерно 7 тыс. долларов на душу населения"

Евгений ШИБАРШИН

версия для печати  
отправить статью по e-mail