ГЛЯЖУСЬ В БЮДЖЕТ, КАК В ЗЕРКАЛО…

Семинар-тренинг про работе с бюджетами для организаций гражданского общества проведен на прошлой неделе в Алматы. В его работе приняли участие руководители и работники неправительственных организаций, ассоциаций, общественных объединений, журналисты негосударственных СМИ. Организовали и провели семинар Центр анализа общественных проблем и фонд “Евразия”.

Каждый имеет право знать, как распределяются бюджетные деньги. Именно эта тема стала основой для обсуждения представителей НПО из всех регионов Казахстана. Поскольку “прозрачность бюджета” – термин, используемый во всем мире, на семинар приехали участники международного бюджетного проекта американцы Варрен Крафчик и Джим Джордж, директор финансового института Хорватии Катарина Отт. Также поделиться опытом с казахстанскими коллегами решили директор Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического центра “Стратегия” Александр Сунгуров и директор проекта Татьяна Виноградова. Они презентовали специальную программу “Социальная технология “Прозрачный бюджет” и детально рассказали о своем участии в бюджетной политике.
Не секрет, что прозрачность бюджета – это прежде всего прозрачность его формирования. Оттого, насколько грамотно и разумно будут “расписаны” деньги, зависит эффективность бюджета в целом. К сожалению и зачастую, депутаты выполняют лишь формальную функцию, об этом открыто заявили участники семинара. Поэтому во многих областях нашей страны давно применяют практику “бюджетных слушаний”, когда на обсуждение предполагаемых статей бюджета приглашают представителей общественности. Еще одна проблема: распределители средств начинают “тянуть одеяло на себя”. Получается, как сказал один из участников, что о реальном благосостоянии народа не заботится никто. Каждый преследует свою цель.
Что сегодня о бюджете, например, области, знаем мы с вами? Только голые цифры, значение и смысл которых может понять лишь специалист. Предложений о том, как сделать бюджет доступным общественности, на семинаре звучало много. Создание “электронного правительства” показалась многим довольно оригинальной идеей. Такое правительство предполагает участие всех заинтересованных лиц в формировании бюджета путем электронного голосования. Однако эта идея распространяется только на тех, кто имеет доступ к компьютеру.
Большое внимание было уделено роли СМИ в прозрачности бюджета. Как выяснилось, пресса сегодня хоть и выдает достоверную информацию относительно бюджета, однако не имеет оптимальной формы подачи этой информации. У нас нет ни анализа бюджета, составленного независимыми специалистами, ни глубоких комментариев, ни простого толкования бюджетных цифр. Это вызвало сильное удивление западных гостей: они посоветовали вовлекать СМИ в бюджетный процесс как можно чаще, это дает возможность донести информацию до общественности. В Павлодарской, Усть-Каменогорской областях, например, давно действуют школы, обучающие представителей НПО и всех желающих тонкостям бюджетного процесса. Прошедший семинар стал первой ступенью в долгосрочной программе фонда “Евразия”. Участники, разбившись на группы, составили шесть проектов своего участия в бюджетной политике. Теперь проекты будут отправлены на рассмотрение в фонд “Евразия” и самые перспективные получат гранты на реализацию проекта.

Диана Окремова,
участник семинара