ЗАЧЕМ В КАЗАХСТАНЕ ВПРЯГАЮТ К ПАРОВОЗУ ЕЩЁ И ЛОШАДЬ?

Бауыржан ШАЯХМЕТ, радио «Азаттык»

В казахстанском Парламенте появилась третья палата - палата общественных экспертов. 31-го марта в Астане прошла её презентация. В уставе палаты, говорили в кулуарах, прописано, что прийти в неё могут только те, кто настроен конструктивно работать с действующей властью. Поэтому, дескать, среди 25-ти экспертов палаты не оказалось ни одного представителя оппозиции.
Будут ли депутаты Казахстана советоваться с народом прежде, чем принимать законы? Этот вопрос обсуждался во время презентации палаты общественных экспертов при Мажилисе. По словам председателя Мажилиса Урала Мухамеджанова, эта палата будет выслушивать рекомендации НПО перед принятием законов:
- Задавались вопросы: а зачем в принципе нужна эта палата, когда у нас есть Парламент, призванный отстаивать интересы всех слоев общества, заниматься законотворчеством, зачем впрягать к паровозу ещё и лошадь? Будет ли палата в той или иной степени ангажирована властью? Уверен, что о предназначении палаты лучше всяких деклараций скажет состав. Председателем палаты назначен известный депутат Токтархан Нурахметов.
Но именно то, что председателем палаты назначен депутат, вызвало возмущение у некоторых депутатов. По мнению депутата Амангельды Таспихова, палата под таким руководством не сможет работать независимо:
- Вопрос финансирования тоже остается открытым. Как бы то ни было, любая работа должна финансироваться. Не все члены палаты живут в Астане. Им надо будет приезжать, добираться, так как мы их наделили полномочиями. За свой счёт вряд ли они будут ездить. То есть много вопросов. Я думаю, мы поторопились и скомкали это хорошее дело.
Но председатель палаты Токтархан Нурахметов с этим мнением не согласился:
- То, что здесь сказали, что председатель палаты - депутат, он не будет независимым, а будет «перепевать» чьи-то интересы, я с этим не согласен.
Согласно официальной информации палата создана для развития диалога между институтами гражданского общества и депутатами. Такие помощники нужны депутатам Казахстана, уверен депутат Серик Абдрахманов:
- Парламент наш очень слаб. Он не имеет научного центра, центра экспертизы, библиотеки. За рубежом, там, где парламентаризм развит, они имеют мощные научные институты, армию учёных при себе, библиотеки. То есть в этом отношении они обеспечены. Депутаты имеют свой аппарат, помощников, экспертов. А мы, к сожалению, оказываемся в плену у правительства. Потом, если эти авторы законопроектов оказываются ещё влиятельными, мобильными, мощными, - иногда через нас «продавливают» законопроекты.

Однако решения палаты имеют рекомендательный характер и принимаются в форме предложений и прогнозов, говорят скептики. Депутат Владимир Нехорошев даже предложил поменять состав палаты:
- Конечно, есть ещё вопросы. Например, по форме формирования палаты. Может быть, лучше было бы перевернуть пирамиду. Начать снизу формировать. Взять самых лучших и достойных специалистов в любой отрасли, никак не связанных с политикой. Конечно, надо, чтобы их услышали. А то получится: соберутся хорошие люди, поговорят, а кто, что и зачем это высказал - дальше хода нет.
Но главная цель палаты - экспертиза законодательных актов, уверен председатель палаты Токтархан Нурахметов:
- Единственная цель - это качественное принятие законов, чтобы, принимая закон, мы могли бы пропустить его через общественных экспертов, специалистов. Приведу пример: вот во Франции только что был принят закон о первом найме. Принимая этот закон, французское руководство, правительство не учли последствий. И вы знаете, что там происходит. Уже две недели там вплоть до погромов идет.
По мнению председателя общественного движения «Табигат» Мэлса Елеусизова, несмотря на критику, палата принесёт пользу:
- Все время стоять, противостоять - это бессмысленно и не нужно в принципе. Парламент - это тоже общественность. В конце концов, он избран народом и должен свои функции выполнять. Но когда отрывается депутат от народа, который его избрал, тогда начинаются проблемы. Как раз палата способна контролировать вот эту ситуацию.
Срок полномочий палаты не может превышать срок полномочий соответствующего созыва Мажилиса.

версия для печати  
отправить статью по e-mail