ТАРИФ НА ВОДУ - КАК МЫ К НЕМУ ПРИШЛИ

Случилось мне попасть в экспертный совет по тарифам при антимонопольном ведомстве. Дело для меня, по большому счёту, новое, неосвоенное, но нужное. Уж больно «кусаются» нынче тарифы на все услуги монополистов, а потому хочется хоть как-то поучаствовать в процессе их формирования, ну или хотя бы высказаться.

Вот, к примеру, какие мысли вслух возникли у меня по поводу тарифа на воду. Есть у нас такая организация - РГП «Костанайводхоз», которая занимается тем, что регулирует накопление поверхностных вод в бассейнах рек, протекающих по территории области. Потом эти воды идут на бытовые и технические нужды, и мы, потребители, в частности, платим за это по тарифу 0,6 тенге за кубометр. РГП - монополист, включённый в местный раздел Госрегистра. Однако вот какая проблемка возникла. Оказывается, все средства на компенсирование затрат на свою деятельность РГП уже получает из госбюджета, а потому дополнительный сбор денег с потребителей - весьма сомнителен.

Областное антимонопольное ведомство ещё 6 лет назад засомневалось в законности этих сборов и поставило вопрос перед Агентством по регулированию естественных монополий. И 22-го февраля 2000-го года М. Аманбаев, заместитель председателя агентства, сообщил: «Все затраты, связанные с выполнением работ предприятием «Костанайводхоз» по охране и воспроизводству водных ресурсов, должны возмещаться из государственного бюджета. На основании изложенного агентство считает, что РГП не должно взимать с потребителей плату за услуги по накоплению технической воды в водохранилищах». Значит, по мнению агентства, деньги брали незаконно и никакого тарифа не должно быть вообще?

6-го марта 2000-го года появляется приказ костанайского антимонопольного департамента, которым водохозяйственники из Госрегистра были исключены и тариф за их услуги отменён. РГП не согласилось с таким решением, тоже обратилось в агентство и получило ответ уже от другого заместителя председателя - А. Султангазина. Этот чиновник посчитал, что РГП всё-таки должно быть включено в Госрегистр, как монополист, оказывающий услуги водохозяйственных систем, но тоже однозначно подчеркнул, что полное финансирование этой организации уже осуществляется за счёт госбюджета, а потому «Агентство не имеет права устанавливать иной порядок финансирования предприятий, занятых воспроизводством водных ресурсов». То есть ни о какой дополнительной плате с потребителей, ни о каком тарифе, в том числе с населения, не может быть и речи!

Дальше - больше! Областная прокуратура в августе 2000-го года проверяет антимонопольное ведомство и находит грубые недостатки в его работе. Причём именно в том, что РГП было выведено из Госрегистра и был отменён тариф. Прокуратура предписывает департаменту включить РГП «Костанайводхоз» в Госрегистр и снова установить тарифы для потребителей.

А 7-го ноября 2000-го года в агентство по регулированию естественных монополий уходит письмо первого заместителя акима области Виктора Мейстера, в котором акимат ещё раз обосновывает свою позицию, настаивая на введении тарифа помимо гособеспечения. Тут же 9-го ноября теперь уже у третьего (!) заместителя председателя агентства С.Курмангалиева проходит специальное совещание, на котором решают окончательно - в Госрегистр вернуть, тариф установить. Удивительно, как чиновники, опираясь в работе на одни и те же документы, делают прямо противоположные выводы!

Этот тариф есть и сейчас. К сожалению, на основании имеющихся документов невозможно проследить, когда же именно его всё-таки ввели и на каком основании? Что именно в него заложено? Но есть письмо из РГП «Костанайводхоз» в ГКП «Костанай-Су», в котором водохозяйственники уведомляют, что установлен тариф в 0.6 тенге за кубометр без учёта НДС. Надо полагать, что этот тариф включён «Костанай-Су» в свои затраты и в свой тариф для населения.

Казалось бы, всё это дела давно минувших дней. Так, да не очень, ведь из этой истории видно, как у нас устанавливают тарифы, и я сильно сомневаюсь, что принцип подхода сегодня изменился! И законно ли это совмещение - гособеспечения и тарифа? Или все наши монополисты «двух маток сосут»?

Анатолий ТИХАНОВСКИЙ, член экспертного совета

версия для печати  
отправить статью по e-mail