[an error occurred while processing this directive]
ВЛАСТЬ В ДОЛГАХ, ИЛИ ЖИЗНЬ ДОНОРА В ОПАСНОСТИ
Зарабатывает, но не тратит
В январе тема межбюджетных отношений в Костанайской области нетрадиционно обострилась. Впервые за много лет публично прозвучали претензии областного центра к «старшему брату». Смелость озвучить их взял на себя секретарь городского маслихата Владимир Рубинский. Суть претензий представительной власти к власти исполнительной – несмотря на то, что объем налоговых поступлений в городскую казну растет, бюджет Костаная остается прежним, а денег на решение проблем города катастрофически не хватает. К примеру, в прошлом году собрали 20 млрд. тенге, а бюджет области составил всего 2,9 млрд. Так недолго и до того, что самого донора придется реанимировать, выразился Рубинский. Руководство области с ответом не заставило себя ждать. На прошлой неделе на городском активе было сказано, что область ее нынешнему руководству досталась с авансовой уплатой налогов аж на пять лет вперед! Хотя столь солидная цифра - скорее результат округления и эмоциональности докладчика, нежели показатель реального положения дел. В любом случае, приходится закрывать эти дыры трансфертами из бюджета республиканского. Так что и областному бюджету живется несладко – львиная его доля изымается уже в бюджет РК.
Принцип уравниловки
Вообще, разобраться в вопросах межбюджетных отношений в масштабах страны, области весьма сложно. В самом сердце бюджета заложен «природный» принцип несправедливости налога: берем у тех, у кого есть, отдаем тем, у кого нет. И как считает сенатор Евгений Аман, рычаг бюджетных изъятий в этом случае – своеобразное прокрустово ложе. Иначе, западные нефтяные области Казахстана давно бы жили по-западноевропейски, намного опередив традиционно небогатый юг. Так что богатым регионам приходится делиться. Это общепринято. В масштабах области главный донор - город Костанай - находится в аналогичном положении: зарабатывает немало, но сам живет небогато. Другое дело, как после изъятий из общего котла, то есть трансфертов из бюджета страны, распределяются средства? Тут-то и возникают вопросы. Хотя, по мнению Амана, секретарь маслихата, говоря о трудном положении городской казны, немного лукавит, совсем не упоминая о тех же республиканских трансфертах.
- Конкретно по Костанаю, - говорит Аман, - я цифрами не владею, но приведу такой пример: бюджет Аулиекольского района составляет 900 млн. тенге, в то время как прошлым летом на ремонт участка республиканской дороги, проходящий в этом районе, из республиканского бюджета было выделено более 3,5 млрд. тенге.
От сессии, до сессии…
Самое занятное, что налогоплательщики, часть из которых расстаралась и уплатила налоги на несколько лет вперед, фактически не могут повлиять на распределение бюджетных денег. И сами участники представительной власти, то есть депутаты маслихатов, которые, по сути, и должны бороться за то, чтобы больше денег оставалось в городе и области, расписываются в собственном бессилии. Но опять же анонимно. Некоторым, как, например, председателю бюджетной комиссии областного маслихата Виктору Колпакову, обсуждать вопросы распределения бюджетных средств катастрофически некогда. Другие депутаты, заговори с ними о распределении денег, всем довольны. Это, как ни парадоксально, сами бюджетники. Они голосуют «за» несмотря на то, что в этом году в Костанае на ремонт школ, садов и центры адаптации придется потратить примерно восьмую часть той суммы, что ушла на эти цели в прошлом году. Пока в планах - отремонтировать только школу-гимназию №26, не видавшую капремонта с 1974 года, момента сдачи в эксплуатацию.
Жизнь авансом…
Поговаривают, будто за счет аванса от налогоплательщиков живут все области. И сложился этот самый должок из-за тяжелого времени середины 90-х. Так и тянется долг властей перед братией налогоплательщиков до сих пор. И официальные данные, каков он и уменьшается ли, вряд ли где есть. От него-то, как уверяют нынешние власть предержащие, и вся проблема с непосильными изъятиями.
На прошлой неделе, будучи в одной деревне, стал свидетелем того, как местная власть опять лезет в долги, поселковый аким ходил по дворам и просил сельчан заплатить налоги и за технику, и за землю опять же на год вперед. Не дашь в долг, тебе же боком выйдет. Жить станет лучше?
Булат МУСТАФИН
[an error occurred while processing this directive]
[an error occurred while processing this directive]
