РЕКОНСТРУКЦИЯ И ДЫРЫ – ПО ПЛАНУ

В апреле аким области Сергей Кулагин, посещая строящиеся и ремонтируемые городские объекты, сделал много замечаний в детской областной больнице. Всем – главному врачу, начальнику департамента здравоохранения, представителям строительной фирмы. На месте глава области распорядился разобраться, а в ответ на жалобы подрядчика о нехватке средств заявил категорично: «Денег должно хватить. Меньше воруйте».

Чей объект?

Недовольство акима области тогда началось еще во дворе больницы: «Почему нет деревьев? Где благоустройство? Это ваша проблема - решайте», - обратился он к главному врачу и главному чиновнику от здравоохранения. Войдя в ремонтируемое здание, Сергей Кулагин огляделся: «Открытая вентиляция была в советское время в животноводческих помещениях. Если я увижу эту вентиляцию – денег не будет», - предупредил аким теперь уже подрядчика. Последний в лице Марата Ваисова попытался оправдаться: «Мы делаем то, что должны делать по проекту». После краткой формулировки акимом слова «проект» и предупреждения в случае «не должного выполнения» работ передать объект другим, подрядчик закивал: «Все будет, как положено».

Во время встречи выяснилось, что у подрядчика и заказчика (на тот момент департамента здравоохранения) проблемы во взаимоотношениях. На завершение ремонта больницы требуется более 244 миллионов тенге. Однако, утверждают строители, ресурсов недостаточно. В проектно-сметной документации якобы не учтены вентиляция, внутренняя связь, кислородопровод и пневмоотсос, замена лифтового оборудования и хозяйственные сооружения.

«Разберитесь немедленно – это ваша работа, – дал указание глава области. - 650 миллионов тенге (к слову, на строительство нового (!) здания казахской школы в Затобольске выделено всего 483 миллиона тенге – «НГ») вполне достаточно, чтобы решить все проблемы. Не используйте самые дорогие материалы на отделку потолка, в первую очередь обратите внимание на кислород, вентиляцию, лифты. Это же больница. Одним словом, денег достаточно, делайте по уму, не воруйте», - таким было обращение к строителям. «А вы почему не контролируете? Я в первую очередь с вас спрошу. В случае чего поплатитесь должностями», - это уже было адресовано главному врачу Чуплаку и начальнику департамента здравоохранения Галымжанову.

Казалось бы, резонное предупреждение. Однако каким образом главный врач может контролировать процесс, не имея даже полномочий на подпись актов выполненных работ? Это, очевидно, дело заказчика. В данном случае – департамента здравоохранения. Но…

«Мы указывали на недочеты, но нас не слушают строители», - сказал начальник департамента Эдиге Галымжанов. Кстати, с 1 апреля заказчиком реконструкции больницы, впрочем, как и всех ныне строящихся государственных объектов, стал департамент строительства, архитектуры и градостроительства.

Фальшь - не только кровля

Как нам стало известно, реконструкция детской областной больницы была подвергнута официальной проверке прокуратуры. Так говорит Еркын Тайкешев, прокурор управления по надзору за законностью в деятельности государственных органов. В ходе проверки (еще в октябре прошлого года) были выявлены грубейшие нарушения в деятельности подрядной организации, осуществлявшей работы по реконструкции здания областной детской больницы на 310 коек. Заказчик – департамент здравоохранения по Костанайской области, разработчик проекта – ТОО «Аскос», сметная стоимость – 393 млн. тенге.

«Вопреки требованиям проекта на фальшкровле не выполнены слуховые окна в количестве 72 шт., на всех деревянных конструкциях не выполнена влагозащитная и биозащитная пропитка, вместо двух предусмотренных проектом слоев рубероида (на кровле), уложен один слой бикроста, к примыканию кровли диагностического отделения к стене главного корпуса не выполнена герметизирующая мастика. Кроме того, в нарушение требований государственной экспертизы проекта облицовка входной группы здания выполнена панелями алюкобонд, в то время как его применение в качестве облицовочного материала в больницах запрещено. На момент проверки в здании больницы произведена замена 364 оконных блоков ПХВ двухкамерных, с тройным остеклением. Примыкания оконных блоков к стене заделаны монтажной пеной. Вместе с тем внутренняя отделка окон, несмотря на начало отопительного сезона, не произведена».

По результатам проверки предприятию было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

По линии государственного надзора по стандартизации, метрологии и сертификации установлено, что при строительстве объекта без подтверждающих безопасность сертификатов соответствия использованы строительные материалы на общую сумму 4 млн. 146 тыс. тенге.

По требованию прокуратуры области, постановлением начальника Управления комитета по стандартизации, метрологии и сертификации предприятие-подрядчик привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 137 850 тенге.

Прокуратура области также занималась вопросом поставки медицинского оборудования в детскую областную больницу. Напомним, что главный врач отказался принимать неукомплектованное оборудование и оборудование, не заявленное в тендере. На прошлой неделе заместитель прокурора области Ибрай Тлеугалеев сообщил следующее:

- Наша проверка подтвердила, что оборудование, приобретенное для больницы, отличается по спецификации и техническим параметрам от того, которое было указано в заявке. Мы выяснили, что она была составлена ошибочно в департаменте здравоохранения. После нашего представления, насколько я знаю, из этого ведомства уволили одного человека, который готовил заявку к тендеру, еще несколько работников получили выговоры.

Отвечая на вопрос корреспондента «НГ», а можно ли вернуть ошибочно потраченные деньги в областной бюджет, г-н Тлеугалеев сказал, что такой вопрос не стоит. Потому что оборудование хоть и не соответствует техническим требованиям, но вполне пригодно к работе. Таким образом,  напрашивается интересный вывод: можно продать товар, который отличается от требований тендера, и никто за это не накажет. Лишь бы работало!

Областная прокуратура также проверила информацию о том, что купленное медоборудование уже использовалось ранее. Экспертиза эти сведения не подтвердила. Кроме того, надзорный орган опротестовал все решения департамента здравоохранения о расторжении контракта с главным врачом детской облбольницы Иваном Чуплаком.

Дожди в больнице

Первый дождь этой весной для детской областной больницы стал настоящей катастрофой. Медперсонал реанимации и операционного блока  спасали отделения от наводнения. Стекающую с потолка воду ловили тазиками и ведрами. После нескольких часов потопа испортилась электропроводка. К счастью, операций в тот момент не было. Медики говорят, что до ремонта крыши подобных осадков внутри здания они не припомнят. Обложенная зеленой металлочерепицей, издалека крыша выглядит весьма эффектно. Вблизи дыры в покрытии заметны невооруженным глазом. Впрочем, как пояснил Владимир Кочин, укладка кровли еще не закончена. Последний срок – 15 июня.

Незаконченными, помнится, были осенью и оконные блоки, из-за нарушения в установке которых здание было разгерметизировано. Тогда с наступлением первых холодов в больнице задули ветра. Больных переводили из палат в коридор. Врачи и медсестры собственными силами утепляли окна. Но, признав свою ошибку, строители вскоре исправили ситуацию.

Сейчас всех медиков больше всего волнует вопрос, когда реконструкция больницы будет завершена. Точных сроков пока никто не называет. По словам Владимира Кочина, половина здания, в котором идет ремонт, будет сдана в августе этого года. «Когда будет закончен весь ремонт - пока неизвестно. Но все будет сделано в срок, – уверяет директор департамента, добавляя, - по мере поступления средств». Конкретная сумма при этом не называется: «О деньгах я СМИ никогда не говорил и говорить не буду».

Печально, но ни с кем из руководства ТОО «Аскос» встретиться и поговорить нам не удалось. Только прораб Игорь Горячий сказал, что строительство идет по плану и без проблем, не считая некоторых нестыковок в проектировке. Но они, заверил Игорь Викторович, разрешаются на месте.

Без правил…

12 мая в «Казахстанской правде» была опубликована статья «Здравоохранение без правил». В ней говорится, что Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета выявил нарушения в использовании бюджетных средств в пяти областных департаментах здравоохранения. Как оказалось, подразделения Минздрава возводили на средства целевых трансфертов больницы образца 70-х годов. Да еще и допустили при этом значительный перерасход бюджетных денег. Эти факты обнародовал в Астане председатель комитета Омархан Оксикбаев. Ревизоров интересовало, куда и на что потрачены целевые трансферты, перечисленные департаментам Алматинской, Жамбылской, Южно-, Западно- и Северо-Казахстанской областей в 2003 и 2004 годах.

- Мы выявили многочисленные нарушения, неэффективное и нецелевое использование средств, выделенных из республиканского бюджета на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения, - констатировал О. Оксикбаев. — Категорически заявляю: построенные больницы не пригодны для обслуживания и приема пациентов. Качество объектов не выдерживает никакой критики.

По словам главы Счетного комитета, в новых зданиях больниц подчас протекают крыши, а на подмокших стенах «расцветает» плесень. Мало того, они оборудуются техникой, бывшей в употреблении… Так, в ЮКО проектами строительства четырех объектов предусмотрена установка медоборудования, выпущенного в 70-х годах прошлого века.
Член Счетного комитета Ануарбек Султангазин в длинном списке нарушений обнаружил самое распространенное: завышение стоимости работ и стройматериалов. «Лидером» нецелевых трат оказалась Жамбылская область. По информации А. Султангазина, местный департамент здравоохранения объявил тендеры на возведение больниц общей стоимостью около 800 миллионов тенге. Реально же государство заплатило за них на 635 миллионов больше. К слову, на всю программу строительства и реконструкции объектов здравоохранения в пяти областях бюджет выделил четыре миллиарда тенге. Что примечательно, местные бюджеты сэкономили на проведении тендеров 42 миллиона тенге. Но не спешили возвращать их в республиканскую казну. Как добавил А. Султангазин, «эти деньги были перечислены только после проверки Счетного комитета».  

- Материалы проверки мы передадим в правоохранительные органы, - сказал в заключение О. Оксикбаев. - В отношении лиц, виновных в растрате средств и других нарушениях, будут приняты самые жесткие меры.

P.S. Из источника, приближенного к официальному, к нам поступила информация о том, что подобная проверка планируется и в нашей области. Не пополним ли мы список пяти отличившихся?

Ксения БАРАБАНОВА

версия для печати  
отправить статью по e-mail