ЗАПОЗДАЛЫЙ, НО СВОЕВРЕМЕННЫЙ…

Сразу три выборных законопроекта поступило в мажилис на рассмотрение. Один из них инициирован Правительством, второй депутатами фракции "Отан", третий - результат работы группы депутатов Алибаева, Абылкасымова, Калиева, Касымова и др. Принято решение одновременно рассмотреть все эти проекты на первом чтении 26 декабря.
   Все три варианта документа нацелены на решение проблемы прозрачности выборов, формирования избирательных комиссий, а также на решение вопроса - допускать ли исполнительную власть к избирательной компании? Какой из вариантов будет взят за основу - этот вопрос волнует сегодня многих. Большинство утверждает, что пройдет проект правительства.
По словам доктора юридических наук Э. Мухамеджанова подготовившего заключение по законопроекту, актуальность проекта состоит еще и в необходимости нашего законодательства (а особенно в области выборов) отвечать  требованиям, закрепленным в Хартиях ООН и др. международных документах. Следует учесть, что в  2009 году наша страна претендует занять пост Председателя ОБСЕ.   
    После прошедших недавно выборов многие нормы Конституционного закона подверглись жесткой критике. Предоставленный  Правительством  проект закона, по словам его разработчиков, должен заполнить существующие пробелы. Принятие этого проекта   потребует  внесения поправок и дополнений  в Гражданский процессуальный кодекс, в Кодекс РК об административных правонарушениях и, возможно, в Уголовный Кодекс РК.
    Одним из важных моментов является  то, что нововведения увеличат роль партий в ходе выборов. Согласно проекту территориальные, окружные, и участковые избирательные  комиссии будут формироваться соответствующими маслихатами после консультации с политическими партиями, также предусматривается  возможность избрания в состав избирательных комиссий по одному из каждой политической партии.
Важным, как считают разработчики, является закрепление правового статуса членов избирательной комиссии, в связи с этим по законопроекту  избирательные комиссии не должны состоять из работников одной организации. Также членам избирательной комиссии и наблюдателям предоставляется возможность наблюдать за входом и выходом из кабин для голосования. Таким образом, правительство решило исключить возможность сговора  членов комиссии, голосование одним и тем же лицом несколько раз и др. подобные нарушения.
Дабы не допустить фальсификацию  итогов голосования, на подсчет голосов будет выделяться 12 часов, при этом за ходом подсчетов должны будут следить наблюдатели и доверенные лица. Обновленная редакция закона должна будет обеспечить этим гражданам возможность, находится на расстоянии "позволяющем видеть отметки на бюллетенях". Не остался без внимания и вопрос финансирования избирательных компаний. Предполагается запрещение анонимных пожертвований.
  Изменения и дополнения в ГПК и в Кодекс об административных правонарушениях устанавливает ответственность за такие нарушения как препятствование праву вести предвыборную агитацию, предоставление неверных сведений об избирателях, нарушение условий проведения опроса и др. Так же ужесточены другие  меры административных правонарушений по данным законодательным актам.
    Правительственная инициатива  пришлась по душе как облизбиркому, так и местным представительствам некоторых партий. Руководство облизбиркома сетует лишь на, что законопроект (или вернее законопроекты) "даже немного запоздалый, но своевременный" и  его принятие будет только приветствоваться. Как отмечают сотрудники избирательного комитета, многое из предполагаемых нововведений  уже исполнялось и раньше, но некоторые нарушения оставались ненаказуемы из-за пробелов именно в ГПК РК и в КоАП,  теперь же ситуация должна измениться. Некоторые менее оптимистично отнеслись к идеям Правительства.  Член ДВК, председатель Русской общины Костанайской области А. Денисов со многим не согласен, например он говорит о том, что проект выделяется много времени для подсчета голосов. "По мне так хватило бы и 6-и часов, не то будет время произвести подлог или что-то подобное. В общем, о проекте, это лучше чем совсем ничего".

С. Жалыбин, председатель комитета по закону и судебно-правовой реформе:
- Думаю, что пройдет проект, предложенный правительством. Я один из его разработчиков. Принципиальных различий между этими тремя вариантами нет. Весь поднятый шум только для того, чтобы создать "политические легенды". Еще два месяца назад на заседании с участием представителей партий и др. оппозиционных объединений все они признали, что им нечего добавить. Для сравнения: предложенный правительством проект содержит 400 поправок, в "отановском" их всего 15, в третьем проекте, проекте от "Ак жола" поправок вообще 7. Есть разногласия  по поводу неограниченного количества наблюдателей. Но извините, это если от каждой партии хоть по одному наблюдателю, появятся еще желающие. А это невозможно хотя бы технически. Мы, чтобы нас не обвиняли в умысле, пошли на то, что предложили допустить к выборам кандидатов, которые имели административное или коррупционное преступление, но допускать тех, кто имеет непогашенную судимость. Разве это нормально? Есть и другие разногласия. Многие предложения мы прорабатываем, например увеличение количества депутатов в парламенте. Создана рабочая группа, куда входят представители всех движений, даже молодое крыло. Если в процессе обсуждения состыкуем ряд норм, то можно выработать приемлемые позиции с рассмотрением их на последующем заседании нашего комитета"

Булат МУСТАФИН

версия для печати  
отправить статью по e-mail