СТРОГО ПО ПРОПУСКАМ

В России государственную миграционную политику, отвечающую национальным интересам страны, только предстоит выработать. Нынешняя политика, основанная на неквалифицированных оценках и на бытовых фобиях, расходится с интересами развития страны. Она носит полицейски-ограничительный характер, и эти ее черты все усиливаются. Между тем, миграционная политика должна быть направлена прежде всего на поощрение и рациональное регулирование иммиграции в Россию, особенно из других стран бывшего СССР. Государство должно выступить с обновленной программой миграционной политики, включающей меры по интеграции мигрантов и использованию этого ресурса для развития страны как в аспекте пополнения населения (это главный приоритет), так и в аспекте использования дополнительной рабочей силы. Те, кто не понимает этих задач или преследует противоположные цели «очистить страну» и т.п., должны уйти со своих должностей, пока они не нанесли непоправимый ущерб интересам России.
Из выступлений на слушаниях в ГД РФ 10 декабря 2003 года

ВЫШЛЮТ ВСЕХ?

«Правительство России наконец определилось с миграционной концепцией», - заявил во вторник на пресс-конференции в Москве начальник Федеральной миграционной службы Андрей Черненко. Постановление правительства о миграционной концепции, подписанное Касьяновым 1 марта, «для нас слаще морального кодекса строителя коммунизма», заявил Черненко. Согласно концепции все иностранцы, находящиеся в России, должны будут до 11 июня получить миграционные карты. Кто не успеет, будет немедленно депортирован из страны. По словам Андрея Черненко, органами миграционного контроля за последние полтора года было выдворено из страны более 35 тысяч нелегалов, из них 4,5 тысячи - под конвоем. При этом ни одна страна не заявила протеста против действий российских властей, поскольку, со слов Черненко, «в рамках мирового сообщества это неприлично». Однако это только начало. Массовой депортации нелегалов следует ожидать после 11 июня. До этого все иностранцы, находящиеся на территории Российской Федерации, должны получить миграционные карты. Иностранцев в России, по данным МВД, более 26 миллионов. На сегодняшний день миграционные карты получили чуть более 700 тыс. человек.
- Люди не регистрируются в ОВИРах, потому что с них требуют регистрацию по месту жительства, - объяснил такую неактивность Черненко. - Однако этот вопрос мы разрешили. С начала марта ОВИРы обязаны выдавать карты всем иностранцам, даже если у них нет необходимых документов, чтобы сразу оформить регистрацию. Только у незарегистрированных в миграционной карте будет стоять штамп «Нуждается в регистрации». Кстати, с 1 марта разрешено регистрировать иностранцев по любому адресу, даже по месту работы в том случае, если они проживают в строительных вагончиках или других нежилых помещениях, скажем, спортзалах. Глава миграционной службы дважды подчеркнул, что отныне карта будет выдаваться любому. Но если после 11 июня у иностранца не окажется соответствующего документа, он будет немедленно выслан из страны за его же счет.
Несмотря на огромное количество фальшивых карт, появившихся в стране, подделать настоящую сегодня практически невозможно, поскольку одна половина остается на границе или в ОВИРе. Со второй половиной на руках мигрант должен зарегистрироваться в течение трех суток в ОВИРе по месту пребывания. Без регистрации в ОВИРе карта считается недействительной.
- Те, кто шлепает фальшивые карты, заведомо обрекают людей на серьезные проблемы, - предупредил Черненко. - Те иностранцы, которые на выезде из России предъявят фальшивую миграционную карту, на несколько лет станут невъездными. Однако это только первый этап миграционной политики. После 11 июня выдача миграционных карт в ОВИРах прекратится. Ее можно будет получить только на границе. Зарегистрированным в России иностранцам начнут выдавать пластиковые регистрационные карточки. По словам Черненко, реально регулировать миграционные процессы будут работодатели, у которых появляется легальный механизм для привлечения иностранной рабочей силы. Трудовая пошлина, которую платит работодатель за каждого иностранного рабочего, будет идти в федеральный бюджет. Сейчас она со ста рублей поднялась до ста долларов.
- Мы думали, упадет темп заявок на использование иностранной рабочей силы, - сказал Черненко. - Однако случилось обратное. Темп привлечения гастарбайтеров нарастает.
Цель новой миграционной политики, по словам начальника Федеральной миграционной службы, - выявить всех нелегалов, находящихся вне налогооблагаемой базы. По данным налоговиков, ежегодные потери федерального бюджета от нелегального использования иностранной рабочей силы составляют 8 млн. долларов.

«Известия»