ЗЕМЛЯ И ЛЯ–ЛЯ–ЛЯ…

Или Почему “стол круглый”, а поле квадратное

На днях очередной “круглый стол” провели в Костанае. В очередной раз обсудили проект Земельного кодекса, который 90 процентов обсуждавших в глаза не видели. В очередной раз одни горячо поддержали введение частной собственности на земли сельхозназначения, другие страстно требовали Родину не продавать (для них земля – синоним Родины). Если учесть, что аналогичные “столы” проводятся по всей стране, то это действо волне может сойти за всенародный референдум. И закрадывается крамольная мысль: не для того ли и нужна квадратура “круглых столов”, чтобы в скором времени и при принятии Закона сослаться на “широкое обсуждение”?
В очередной раз “круглый стол” проводился с участием членов межведомственной информационно-пропагандистской группы: заместителя председателя Агентства по управлению земельными ресурсами РК Каналбека Раимбекова и начальника управления агротехнической политики Минсельхоза Ерболата Базильжанова. Им и карты в руки. Господин Раимбеков разъяснил собравшимся новизну предлагаемого закона: введение частной собственности на кормилицу и свобода формы владения ею. В частную собственность только на платной основе в двух вариантах: за полную стоимость или по льготной цене на 10 лет. Во втором случае с обременением: без права в течение 10 лет совершать с землей сделки. Купившие по полной цене могут делать с землей все, что угодно. Для крестьян и фермеров в одни руки будет отпускаться не более 1 процента районных гектаров, для юридических лиц – не более 10 процентов. Господину Раимбекову был задан вопрос: если 10 юридических лиц скупят всю пашню района, что будут делать физические жители этого района? Вразумительного ответа не последовало.
Зато проект нового закона однозначно диктует физическому обладателю условной земельной доли (таковых только в нашей области более 160 тысяч): он не имеет права передавать свой участок в субаренду и в течение года должен определиться. Выбор небогат: организовать крестьянское хозяйство или включить свою долю в уставный фонд сельхозпредприятия. Если ни того ни другого – в судебном порядке земля изымается в пользу государства. То есть, десятки тысяч селян нашей области, которые худо-бедно кормятся процентами от субаренды, рискуют остаться ни с чем.
Но это те, кто имеет условные земельные доли. У нас тысячи селян уже остались без земли. Например, работники бывших АО “Шобанколь”, “Каскат”, “Аксу-К”, им. Т. Аубакирова и многих других. Но земли бывших АО не пустуют, они давно приносят доход хозяевам, многие из которых живут в городах.
За “круглым столом” прозвучала тревога: постоянно меняя условия игры и изменив их в очередной и решающий раз, мы попросту развалим уже существующие хозяйства. Заслуживает внимания и другая мысль: поскольку судьбой земли, по сути, будут распоряжаться акимы, то сначала надо принять законы о местном самоуправлении и выборности акимов. Жесткую оппозицию разработчикам Земельного кодекса за “круглым столом” возглавил директор Института экономики и управления КГУ, доктор экономических наук Сансызбай Жиентаев, ссылаясь на мировой опыт и, в частности, Германии.
Поспешность, с какой испекается новый и судьбоносный закон, стала очевидной на фоне информации от чиновника Минсельхоза. Ерболат Базильжанов сказал, что разработана программа мониторинга почв, согласно которой к 2005 году мы узнаем, наконец, в каком состоянии находятся 12 миллионов гектаров казахстанской пашни. А продажа земли, судя по всему, начнется уже в следующем году. Посетовал гость и на дороговизну отечественного аммофоса, цену которому в 145 долларов за тонну плюс НДС установил западный инвестор, супротив которого у министерства руки коротки, а потому программа по “удешевленным” тукам второй год “буксует”. И чиновники “ставят вопрос” о завозе более дешевых удобрений из-за рубежа. Проблемы обновления техники по-прежнему предполагается решать через ЗАО “Казагрофинанс” с лизингом на 7 лет. Но и тут, как с минеральными удобрениями, отечественные услуги слишком дороги? программа тоже “буксует”. Коли буксуем, значит, движемся по бездорожью…
А пока за очередным “круглым столом” решается судьба квадратного поля, в Костанайском районе продаются… 900 гектаров пашни. По 30 долларов за гектар. Через объявление по местному телевидению. Так что, не надо ля-ля…

Сергей Старков