СТРАНА БОЛЬШАЯ.
А АСФАЛЬТ ПОЖИЖЕ

Депутаты Мажилиса Парламента РК продолжают рассматривать проект бюджета 2003 года. На этой неделе не обошлось без эмоций. Тихую вдумчивость, сопровождавшую предварительное осмысление продукта фискального творчества правительства, нарушила невыдержанность ряда депутатов, которые еще не избавились от пуповины, связывающую их с избирателями. Кто-то из шибко дотошных народных избранников вдруг обнаружил, что замечательная во всех отношениях цифра в 10 млрд. тенге, планируемая для восстановления лечебных учреждений в аулах, оказывается, не включает в себя такую важную составляющую, как справедливость ее распределения по регионам страны. Короче, деньги в основном направляются в южные и западные области республики.
Вице-министр финансов г-жа Коржова пыталась растолковать для непонятливых, что денег на всех, однако, не хватит. В то время, как в особенно размножающихся южных областях районные роддомы оказались в чрезвычайно запущенном состоянии, а на западе страны туберкулез без медицинского контроля вообще разгулялся и надо бы его там укоротить.
Депутатов из других регионов Казахстана такая постановка вопроса не удовлетворила, и они пошли глубже - до самых корней территориального происхождения людей в аппарате Кабинета министров, которым доверено распределять собранные по всей стране доходы. Ну и, якобы, обнаружили, что у кого-то осталась та же пуповина, мешающая им мыслить географическими мерками огромного государства, а не интересами своей малой родины.
Скандал, нужно сказать, достаточно рядовой и типичен при делении бюджетного пирога в любой стране. Однако он лишний раз напомнил еще об одной нерешенной проблеме, мешающей делать политику в стране по современным меркам. Речь идет об отсутствии закона о лоббировании. Само лоббирование интересов различных групп людей идет и довольно продуктивно, а вот законодательного регулирования этого естественного для политической жизни процесса нет до сих пор. А ведь в странах, склонных к клановому принципу распределения сфер влияния в государстве, очень важен переход к схеме, которая делает этот процесс в достаточной степени прозрачным и в какой-то мере цивилизует укоренившиеся элементы родоплеменных подходов в политике. Ведь многие конфликты в азиатских и африканских странах возникали на основе нецивилизованного деления власти между элитами.
Тема улучшения финансирования процесса возрождения аулов в Казахстане очень болезненна, потому как в ее основе лежит желание реально поддержать тех самых простых людей, интересами которых так часто козыряет казахская управленческая элита в желании возродить национальное достоинство. Поэтому, если даже в предлагаемом распределении по регионам "аульных" бюджетных денег есть какое-то экономическое обоснование, никуда не деться и от возможных подозрений в проявлении трайболизма. Потому как для некоторых казахстанских граждан это наиболее легкое объяснение "несправедливого" распределения денег из общей государственной копилки.
И еще об одной "неравномерности", о которой на прошлой неделе говорили теперь уже в Генеральной прокуратуре РК. Там на заседании коллегии рассматривали вопросы, связанные со строительством и ремонтом автомобильных дорог республики. Прокурорами констатировалось, что, несмотря на резкое увеличение финансирования этой отрасли, все дороги в стране остаются в плачевном состоянии. Но самое удивительное то, что дорожники криком кричат об отсутствии достаточного финансирования, и в тоже время, из выделенных за 9 месяцев т. г. 38 млрд. тенге бюджетных средств освоено только 15,5 млрд. Однако "ребус" разгадывается просто. Дело в том, что из этой огромной суммы лишь 1,9 млрд. тенге выделено на ремонт дорог республиканского значения. Остальные направлены на строительство новых. И хотя руководство этого ведомства заверило, что большинство оставшихся средств до конца этого года будет освоено, ясно, что деньги эти не лягут новым асфальтовым покрытием на изрядно уработанное полотно существующих автомагистралей. Одно нас выручает - возить по нашим дорогам пока нечего.
О сложившейся порочной практике проводимых тендеров для потенциальных дорожных подрядчиков писали уже не раз, и на этой коллегии прокурорские работники приводили умопомрачительные факты. Так, в Петропавловске тендер провели уже после того, как работы были выполнены. Конечно же, его выиграла та организация, которая и работала.
Проблема, оказывается, в том, что сложившаяся практика финансирования ведомств не позволяет проводить тендеры еще зимой. В это время можно спокойно заключать договоры с поставщиками битума и щебенки, и подрядчикам хорошо подготовиться к работам в наиболее благоприятный весенне-летний период. Однако у нас все тендеры проводят весной. Со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. А если еще вспомнить, как дорожные ремонтники в борьбе за госзаказ занижают стоимость своих услуг, а потом, по словам прокуроров, асфальт укладывают на 10 см. тоньше, то становится понятным, почему мы имеем то, что имеем. И не поймешь, как лучше: то ли денег больше выделять, то ли количество прокуроров увеличить.

Евгений Шибаршин