НЕ «ДЕКОРАЦИЯ», А РЕКОМЕНДАЦИЯ

До принятия закона «О частном предпринимательстве» бизнесмены и чиновники много спорили о его плюсах и минусах. С 31-го января закон работает. Что все-таки нового привнес этот документ в бизнес- практику, «НГ» решила спросить у начальника отдела малого бизнеса Департамента предпринимательства и промышленности Мейрама Утешева.

- На мой взгляд, - говорит Утешев, - в законе очень много принципиально нового, причём весьма положительного для бизнеса. Для начала отметим, что новый закон объединил три действовавших до сих пор: «О защите и поддержке частного предпринимательства», «О государственной поддержке малого предпринимательства» и закон «Об индивидуальном предпринимательстве». Разумеется, все они сегодня утратили свою силу. Перемены коснулись порядка  лицензирования, принятия новых нормативно-правовых актов, проведения проверок. Хотя довольно много статей из утративших силу законов перешли в новый. К примеру, прежним осталось разделение на малый, средний и крупный бизнес. То есть сохранены критерии этого разделения. Так, к примеру, субъектами малого бизнеса считаются индивидуальные предприниматели со среднегодовой численностью работников не более 50-ти человек и юридические лица со среднегодовой численностью опять же не более 50-ти человек и годовыми активами не более 60 000 МРП.

- Правда ли, что субъектам малого бизнеса, по новому закону, будет передаваться государственная собственность, причём безвозмездно?

- Здесь не всё так просто. Во-первых, эта самая государственная собственность до передачи в доверительное управление или аренду индивидуальному предпринимателю, в течение года не должна использоваться. Например, здание реально должно пустовать, чтобы его могли передать. Это первое. Во-вторых, в каждом конкретном случае будут оговариваться определённые условия, только при их соблюдении предпринимателем госсобственность ему могут передать безвозмездно. Ещё один интересный момент: по закону, для госорганов всех уровней обязательно создание web-сайтов, где бесплатно должна быть предоставлена информация, непосредственно касающаяся предпринимательства.

- На стадии законопроекта более горячо других обсуждалась тема принятия новых нормативно-правовых актов только после заключения предпринимательских объединений. Насколько мне известно, и костанайские бизнесмены высказывали опасения, что эти объединения из-за необходимости получать аккредитацию у исполнительных органов будут «декоративными». Какой всё-таки порядок определён в законе?

- Нормы, касающиеся принятия документов, будут введены со второго полугодия текущего года. В них нет ничего, как вы выражаетесь, декоративного. Любое госведомство, будь то правительство или областной акимат, для принятия закона, постановления, инструкции, так или иначе касающихся предпринимательской деятельности, должны вначале получить заключение экспертных советов, куда будут входить аккредитованные предпринимательские объединения. Для этого субъекты частного предпринимательства должны действительно получить специальную аккредитацию в центральных и местных исполнительных органах. Если на такую аккредитацию претендуют два, или даже больше объединений из одного региона, то преимущество будет за тем, которое вкупе имеет большее количество работников.     

 По закону, центральным или местным исполнительным органам необходимо направить проект нового документа в такое объединение. Причём к документу должна обязательно прилагаться пояснительная записка с информацией и расчётами по поводу снижения или увеличения затрат частного предпринимателя в связи с введением этого документа. Только после этого объединения дают свои заключения. Да, рекомендательного характера, но они будут обязательным приложением к проекту документа вплоть до его принятия. Те же депутаты парламента смогут в приложениях ознакомиться с тем, что же волнует предпринимателей, которые реально занимаются бизнесом.

- Что ещё принципиально нового содержится в этом законе, если сравнивать его с тремя «предшественниками»?

- Самыми «революционными» можно считать изменения в порядке лицензирования и проведения проверок. По новому закону, если бизнесмен подал все необходимые документы и госорган по какой-то неизвестной причине ему ничего не ответил, бизнес можно начинать и без лицензии. А виновным в этом будет государственное ведомство. Для малого бизнеса «срок ожидания» - 10 рабочих дней, для остальных - 30 дней. Что касается проверок, то впервые закон содержит специальное Приложение с перечнем видов контроля по каждому госоргану. То есть, для того, чтобы проводить какую-то конкретную проверку, государственное ведомство должно через парламент ввести этот вид контроля, включив его в Приложение. Такое упорядочение, безусловно, позволит снизить административное давление на бизнес. Каждая такая проверка должна проводиться только на основании акта о проведении проверки, акты обязательно регистрируются в органах правовой статистики. Ещё один очень важный момент - теперь закон «О частном предпринимательстве» запрещает государственным органам принимать какие-либо подзаконные нормативно-правовые документы по порядку проведения проверок. Не стоит скрывать, что ранее этим грешило немало госорганов. Теперь, с принятием нового закона, есть задел для поступательного развития бизнеса.

До принятия закона «О частном предпринимательстве» бизнесмены и чиновники много спорили о его плюсах и минусах. С 31-го января закон работает. Что все-таки нового привнес этот документ в бизнес- практику, «НГ» решила спросить у начальника отдела малого бизнеса Департамента предпринимательства и промышленности Мейрама Утешева.

- На мой взгляд, - говорит Утешев, - в законе очень много принципиально нового, причём весьма положительного для бизнеса. Для начала отметим, что новый закон объединил три действовавших до сих пор: «О защите и поддержке частного предпринимательства», «О государственной поддержке малого предпринимательства» и закон «Об индивидуальном предпринимательстве». Разумеется, все они сегодня утратили свою силу. Перемены коснулись порядка  лицензирования, принятия новых нормативно-правовых актов, проведения проверок. Хотя довольно много статей из утративших силу законов перешли в новый. К примеру, прежним осталось разделение на малый, средний и крупный бизнес. То есть сохранены критерии этого разделения. Так, к примеру, субъектами малого бизнеса считаются индивидуальные предприниматели со среднегодовой численностью работников не более 50-ти человек и юридические лица со среднегодовой численностью опять же не более 50-ти человек и годовыми активами не более 60 000 МРП.

- Правда ли, что субъектам малого бизнеса, по новому закону, будет передаваться государственная собственность, причём безвозмездно?

- Здесь не всё так просто. Во-первых, эта самая государственная собственность до передачи в доверительное управление или аренду индивидуальному предпринимателю, в течение года не должна использоваться. Например, здание реально должно пустовать, чтобы его могли передать. Это первое. Во-вторых, в каждом конкретном случае будут оговариваться определённые условия, только при их соблюдении предпринимателем госсобственность ему могут передать безвозмездно. Ещё один интересный момент: по закону, для госорганов всех уровней обязательно создание web-сайтов, где бесплатно должна быть предоставлена информация, непосредственно касающаяся предпринимательства.

- На стадии законопроекта более горячо других обсуждалась тема принятия новых нормативно-правовых актов только после заключения предпринимательских объединений. Насколько мне известно, и костанайские бизнесмены высказывали опасения, что эти объединения из-за необходимости получать аккредитацию у исполнительных органов будут «декоративными». Какой всё-таки порядок определён в законе?

- Нормы, касающиеся принятия документов, будут введены со второго полугодия текущего года. В них нет ничего, как вы выражаетесь, декоративного. Любое госведомство, будь то правительство или областной акимат, для принятия закона, постановления, инструкции, так или иначе касающихся предпринимательской деятельности, должны вначале получить заключение экспертных советов, куда будут входить аккредитованные предпринимательские объединения. Для этого субъекты частного предпринимательства должны действительно получить специальную аккредитацию в центральных и местных исполнительных органах. Если на такую аккредитацию претендуют два, или даже больше объединений из одного региона, то преимущество будет за тем, которое вкупе имеет большее количество работников.     

 По закону, центральным или местным исполнительным органам необходимо направить проект нового документа в такое объединение. Причём к документу должна обязательно прилагаться пояснительная записка с информацией и расчётами по поводу снижения или увеличения затрат частного предпринимателя в связи с введением этого документа. Только после этого объединения дают свои заключения. Да, рекомендательного характера, но они будут обязательным приложением к проекту документа вплоть до его принятия. Те же депутаты парламента смогут в приложениях ознакомиться с тем, что же волнует предпринимателей, которые реально занимаются бизнесом.

- Что ещё принципиально нового содержится в этом законе, если сравнивать его с тремя «предшественниками»?

- Самыми «революционными» можно считать изменения в порядке лицензирования и проведения проверок. По новому закону, если бизнесмен подал все необходимые документы и госорган по какой-то неизвестной причине ему ничего не ответил, бизнес можно начинать и без лицензии. А виновным в этом будет государственное ведомство. Для малого бизнеса «срок ожидания» - 10 рабочих дней, для остальных - 30 дней. Что касается проверок, то впервые закон содержит специальное Приложение с перечнем видов контроля по каждому госоргану. То есть, для того, чтобы проводить какую-то конкретную проверку, государственное ведомство должно через парламент ввести этот вид контроля, включив его в Приложение. Такое упорядочение, безусловно, позволит снизить административное давление на бизнес. Каждая такая проверка должна проводиться только на основании акта о проведении проверки, акты обязательно регистрируются в органах правовой статистики. Ещё один очень важный момент - теперь закон «О частном предпринимательстве» запрещает государственным органам принимать какие-либо подзаконные нормативно-правовые документы по порядку проведения проверок. Не стоит скрывать, что ранее этим грешило немало госорганов. Теперь, с принятием нового закона, есть задел для поступательного развития бизнеса.

версия для печати  
отправить статью по e-mail