[an error occurred while processing this directive]
КАЖДОМУ ГОРОДУ – ТЮРЕМНЫЙ КОМПЛЕКС
Казахстан меняет свою уголовно-исполнительную систему бесповоротно, радикально и за большие деньги
Из бараков – в камеры
Об этом на «круглом столе», организованном на базе Костанайского юридического института, говорил Аблайхан Аккулев, заместитель председателя Комитета уголовно-исполнительной системы Минюста. Тема, которая долгое время для неюридической общественности выглядела слишком специфично и неконкретно, в его изложении обрела значимость для каждого. Не в том смысле, что от сумы и от тюрьмы… Хотя лучше бы действительно не зарекаться. Просто, как выразился Аккулев, «когда в учреждениях заборы валятся, работать сложно».
Это не фигура речи. Недавняя прокурорская проверка в одной из костанайских колоний действительно выявила такой прискорбный факт, как отсутствие ограждения. Денег, говорят, нет на то, чтобы обеспечить полную, а не символическую несвободу, то есть исполнение наказания за преступление.
Сегодня у нас, говорил зам. председателя, устарело все. От материальной базы пенитенциарной системы с ее бараками, построенными еще в 40-е годы прошлого века, до самого принципа барачного исправления уголовных нравов. По 150-200 осужденных в одном помещении по определению не могут оздоровить правосознание друг друга. Напротив. Вещи, конечно, очевидные. Но десятилетиями уголовно-исполнительная система существовала именно так, изживая сам принцип не только справедливого возмездия за нарушение закона, но уж тем более идею перевоспитания преступника.
Комплексный подход
Четыре года назад был взят курс на гуманизацию уголовной политики в РК. Законодатели скорректировали квалификацию некоторых статей, исправительные учреждения из ведения МВД были переданы цивильному Министерству юстиции, подсудимых несколько реже стали наказывать именно лишением свободы. Это дало свой эффект, утверждали участники «круглого стола», среди которых были и юристы-теоретики, и практики из управления КУИС, и представители общественной организации «Международная тюремная реформа в Центральной Азии». Но мы лишь в начале пути. Потому что параллельно курсу гуманизации у нас, к сожалению, не срабатывают такие предупреждающие совершение серьезных преступлений меры, как те же общественные работы, конфискация имущества, арест. Нет у нас арестных домов. Настолько, что руководство Комитета уголовно-исполнительной системы предложило использовать для этих целей незаполненные «мощности» следственных изоляторов. По данным Аблайхана Аккулева, они пусты в стране почти наполовину.
Проблем масса. Уже сегодня варианты их решения сведены в единую концепцию, которая, конечно, продолжает совершенствоваться, но конец виден. До 1 марта она должна быть утверждена. В ней предусматривается ведение реформ в двух направлениях: самой уголовной политики и уполномоченных органов, которые ее проводят. И это назрело. Ведь сегодня практика исполнения наказаний «распылена» по трем ведомствам. Кроме КУИС, этим заняты еще Комитет по судебному администрированию и даже Министерство обороны с его дисциплинарным батальоном. У трех нянек – дитя ненаказанное. Надо объединять.
Надо строить тюремные комплексы, которые должны находиться при каждом большом городе. Не колонии, которые зачастую все равно, что криминальные микрорайоны, а именно тюрьмы с камерными условиями содержания. Уже создан не только проект такого учреждения по шведско-польскому образцу, но даже макет есть.
А кадры кто?
Как только речь заходит о реформах, во весь рост встает вопрос о кадрах для уголовно-исполнительной системы, которая намерена соответствовать международным стандартам. Тут, как выясняется, карты в руки Костанайскому юридическому институту – единственному во всей Центральной Азии вузу, готовящему специалистов для УИС. Уже сегодня большинство законопроектов, так или иначе касающихся «тюремной реформы», изучаются институтскими учеными, преподавателями. Прямо на «круглом столе» они выслушали просьбу «проработать тему с обеспечением прав потерпевших, гуманизация касается не только осужденных».
Кстати, ввиду грядущих масштабных перемен речь заходит о крупных финансовых вливаниях в этот вуз. Есть намерение сделать его академией.
Алия ДЖАМАНКУЛОВА
[an error occurred while processing this directive]
[an error occurred while processing this directive]
