ТОРЖЕСТВЕННЫЕ ПОХОРОНЫ

Правительство настаивает на принятии Парламентом до конца этого года законопроекта «О частном предпринимательстве». При внимательном изучении «кабинетного дитя» видно, что принятие его нынешней редакции равносильно торжественным похоронам частного бизнеса…

От стана до иголки

Первое, с чем пришлось столкнуться, – содержание проекта закона для простых смертных остается за семью печатями, что в заявленное «широкомасштабное обсуждение» ну никак не вписывается. Таинственный текст документа все-таки удалось заполучить, и костанайские бизнесмены приняли самое активное участие в его обсуждении. В частности предприниматели, входящие в Ассоциацию предпринимателей Костанайской области (АсПредКо), несколько раз передавали свои пожелания в Парламент.

С горечью приходится признать – интересы предпринимателей и в целом экономики страны учтены только на словах.  Создается впечатление, что на дворе 20-е годы прошлого столетия, когда на государственном уровне был уничтожен НЭП, вырвавший страну из нищеты, а потом ставший ненужным большевикам. Так и сегодня. Наше государство достигло определенных успехов благодаря частной предпринимательской инициативе, теперь же окрепшее, ставит бизнес в жесткие рамки надуманных бюрократических законов. Снова желает контролировать и производство прокатного стана, и швейной иголки в кустарной мастерской. А зачем?

По статье…

Обратимся к самому документу. Статья 6, где, казалось бы, правильно, но совершенно невнятно прописаны сроки введения в действие новых нормативно-правовых актов, касающихся частного бизнеса. Принятие какого-либо документа может кардинально изменить правила игры, и часто это оказывается разорительным для бизнеса. К примеру, многие предприятия до сих пор не привели бумаги в порядок после введения в 2003 году Закона «Об акционерных обществах». По этому закону многие предприятия должны были пройти процедуру реорганизации из ТОО в АО или наоборот. Было даже специальное правительственное постановление, что в госорганах все процедуры по реорганизации должны проводиться по нулевой ставке, то есть бесплатно. Но на местах госорганы, в частности ЦПН, отказались предоставить такие услуги. Самые жаркие баталии по этой теме еще впереди, но уже сейчас в судах рассматривают споры бизнесменов с государственными органами.

В вышеупомянутой статье 6 сроки введения новых правовых актов определяются как «…необходимые субъекту частного предпринимательства для подготовки…» Тут уж как посмотреть, иному «сапожнику-индивидуалу» хватит на подготовку недели, а вот серьезной фирме и года окажется мало. Кто и по каким критериям будет определять, хватит ли у бизнесменов времени  подготовиться к новым инициативам государства, - неизвестно.

Кормушка псевдо-бизнесмену?

Очень показательна статья 25 проекта, особенно ее второй пункт. Здесь сказано об ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ взносах предпринимателей в некие надстроечные органы управления и аналитики. Обговорили даже размер – 1 МРП с работающего на предприятии. Здесь видимо законодатели постарались «подстелить соломки» искусственно создаваемому частнопредпринимательскому чиновничеству, которое, паразитируя на деньги бизнесменов, будет выступать связующим звеном между государством и бизнесом. Получается, данная «белая кость», не усердствуя особо в предпринимательских делах, будет иметь и неплохие доходы.  Умножьте все количество работников, занятых в частном секторе, на 1 МРП! Здесь явно просматривается стремление государства иметь прикормленных псевдопредпринимателей, через которых можно проводить любые решения в стиле «одобрям-с». Недаром предложенный нами вариант финансирования бизнесменами объединений предпринимателей принят не был.

Подводные камни…

При внимательном изучени документа можно напороться на «подводные камни», которые по существу сводят на нет главные принципы частного предпринимательства. Вот, к примеру, статья 16 законодательно устанавливает правила проверок субъектов частного предпринимательства. Статья архиважная! Не секрет, что под проверкой некоторые чиновники вуалируют элементарные наезды с целью наживы или утоления собственных амбиций. Так вот, в конце этой статьи стоит предложение: «Контроль в области безопасности продукции для жизни и здоровья людей и сохранности имущества осуществляется без акта о назначении проверки». Какого имущества? При каких обстоятельствах? Под эту фразу можно подогнать все! Костанайские предприниматели внесли предложение дать право предпринимателю обжаловать действие чиновников на любой стадии проверки, вплоть до решения вопроса в суде. Нас не услышали, и законодатели дали право проверяющим органам осуществлять проверку сроком до двух месяцев (!). И только после ее завершения действия можно обжаловать. Да за это время, как говорил Ходжа Насреддин в знаменитой притче, или шах умрет, или ишак сдохнет. За 2 месяца самоуправства можно и предприятие разорить, и следы замести.

Аналогичный «сюрприз» содержит пункт 3 ст. 43. Здесь законодатели особо постарались. Статьей дается право контролирующему органу приостанавливать деятельность субъекта частного предпринимательства без суда и следствия. Ни больше ни меньше! Хоть и есть оговорка, что действует постановление о приостановлении деятельности всего три дня, успокаивает это мало. Потому как далее говорится, что  если в этот срок проверяющий орган обратится с иском в суд, то действует такое постановление до решения суда. А судиться, как показывает практика, можно годами. Это просто непаханое поле для коррупционеров. Пиши пропал бизнес при таких-то «простоях».

Анатолий ТИХАНОВСКИЙ, заместитель гендиректора ТОО «Костанайтурист»

версия для печати  
отправить статью по e-mail