«ДОБРОВОЛЬНАЯ» ПОДПИСКА: САМЫЙ «ЧЕСТНЫЙ» СПОСОБ ОТЪЕМА ДЕНЕГ У БЮДЖЕТНЫХ РАБОТНИКОВ

В области продолжается принудительная подписка на газеты. Проводится она строго по разнарядке, в которой указаны названия газет и количество обязательных к подписке экземпляров. Очередной документ – разнарядка для городских школ и детских садов – на днях появился в редакции «НГ».

Не хочу, но надо

Подобный порядок подписки на государственные и – что особенно странно – частные издания практикуется у нас уже много лет. В документе-предписании на проведение подписки на второе полугодие, который разослан по школам Костаная еще в мае, указано количество экземпляров, которыми трудовые коллективы обязуются упрочить славу самым «массовым», «читаемым» и «нужным» газетам города, области и страны. В списке «Костанайские новости», «Костанай», «Казахстанская правда», «Егемен Казахстан», «Дала мен кала», «Страна и мир», «Алга», «Жалын». К примеру, согласно этому документу только в городе и только работники детских садов и школ выпишут 1700 экземпляров газеты «Костанай» и 1300 – «Костанайских новостей». Займитесь простой арифметикой – умножьте это количество на стоимость подписки: «КН» - 1500 тенге и «Костанай» - 700 тенге (на полугодие). Получается 1 950 000 и 1 190 000 тенге соответственно. Неплохой бизнес, правда? А ведь это только учреждения образования, да и то без учета среднеспециальных и высших учебных заведений. Но кто скажет, что в вузы и сузы не поступают подобные разнарядки?

Информацию об итогах подписной кампании в школах рекомендовано предоставлять трижды в месяц в июне и июле 2005 года ответственному за выполнение разнарядки. К сожалению, ответственная – З. К. Молдабекова рассказывать о результатах контроля отказалась, аргументируя тем, что она всего лишь «отслеживает исполнение», а разнарядку передали из акимата. «У них и спрашивайте, – возмутилась работник департамента образования. - Я такими полномочиями не обладаю».

«Догадайтесь сами»

Добиться комментария от начальника отдела образования и спорта г-на Калиева (именно его фамилия стоит под списком цифр) оказалось совсем проблематично. Однако получить подтверждение о реальном исполнении документа удалось у самих директоров школ. Правда, большинство, подтвердив наличие бумаги, предпочли от комментариев воздержаться. «Сами понимаете, почему», - сказала нам директор одной из центральных школ. Директор Технико-экономической школы-лицея Сергей Богданчиков сказал, что коллектив доволен тем, что никуда не нужно идти, чтобы подписаться на издания. «Разнарядка передо мной: 40 «Костаная», 30 «КН». Бумага висит на стенде. Каждый педагог выбирает то, что ему нужно. А если где-то подписываться заставляют насильно, то это проблемы их школ», - пояснил руководитель. С ним согласились еще несколько директоров. Стало быть, дело добровольное. Но зачем тогда составлять бумагу и указывать точное количество экземпляров на отдельную школу?

Удивительно, но редакторы обоих местных изданий, рекомендованных для подписки, о подобном опыте слышат впервые. По крайне мере, так они говорят. «Никакой разнарядки не знаю, – уверенно отвечает главный редактор «КН» Сергей Харченко. - Предложения редакции своим читателям относительно тиража есть, есть план. Издание должно быть рентабельным. Вообще, у нас есть служба доставки, подписки и распространения, которая подчиняется директору – мне. А как эта служба работает по своему направлению, меня, честно говоря, не волнует. Штат там достаточный – 110 человек».

«Я не работаю ни по какой разнарядке, - сразу заявил редактор газеты «Костанай» Владимир Баранов. - Мы работаем над тиражом другими способами – работники редакции встречаются с коллективами. Люди должны читать газеты. Их не заставляют подписываться, а предлагают. К примеру, в нашей газете публикуется нужная информация, всевозможные постановления акимата. Это необходимо знать горожанам».

Не может быть?

Аким города Нуралы Садуакасов, в отличие от глав печатных изданий, отрицать практику принудительной подписки не стал: «Эта практика была еще в советские времена. Поддерживать газеты нужно. Но сейчас администрирование не такое, как раньше. Не должно быть давления и вынуждения. Метод убеждения в данном случае уместен. Если учителя заставляют подписываться, угрожают – пусть он об этом скажет. Еще ни разу ко мне такие жалобы не поступали».

Заместитель акима области Гульнар Кусаинова сильно удивилась: «Нет такого. И быть не может, и не должно. Учителям повышает государство зарплаты сегодня не для того, чтобы тут же заставлять тратить собственные деньги».

«Принуждение лица подписаться на газету является грубейшим нарушением его личных прав и свобод, гарантированных Конституцией, - говорит Гульмира Биржанова, юрист ОФ «Северо-казахстанский правовой медиа-центр». - Во-первых, ст. 20. п. 2. Конституции РК гарантирует каждому право на свободу получения и распространения информации, любым не запрещенным законом способом. Именно право, а не обязанность. Статья 26 гарантирует право на собственность. Любое юридическое или физическое лицо распоряжается своим имуществом, в том числе и финансами, по своему усмотрению. Принудить его истратить часть своих денег можно только в случае, если на то имеется вступившее в законную силу решение суда. Поэтому распоряжения об организации подписки по разнарядке являются незаконными».

В угоду власти

Очевидно, что сегодня у нас действуют в первую очередь принудительные меры для стимулирования роста тиража и популярности угодных власти СМИ, чем естественные рычаги рынка — конкуренция и выгода. Зачем напрягаться и улучшать качество газеты, если стабильный тираж в любом случае гарантирован? Но согласитесь, что принудительная подписка равноценна тому, если бы нас заставляли покупать, к примеру, определенный сорт хлеба или носить одежду одной марки. Абсурд!

Смеем утверждать, что разнарядки на подписку рассылаются во все бюджетные организации не только в городе, но и по всей области. Кстати, в советские времена тоже была одна обязательная для всех газета - «Правда». Но после краха компартии это издание очень быстро утратило ведущие позиции. Насильно, как говорится, мил не будешь.

P.S. Печально, но факт: местная интеллигенция говорить открыто о подписке боится: учителя боятся лишиться часов, быть уволенными, не понятым коллективом и т.д. Поэтому «НГ» объявляет о создании Комитета общественной защиты учителей, куда вы можете обратиться со своими проблемами. Это могут быть незаконные поборы, принудительная подписка и т.п. Звоните по телефону 53-69-95. Анонимность в случае необходимости гарантирована.

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Всеобщая декларация прав человека, статья 19.

Сейчас в Киргизии, помимо принудительной подписки, отмечаются массовые случаи подписки на государственные издания без ведома получателя. В частности, у учителей школ ряда регионов бухгалтерия при выдаче зарплаты удерживает деньги за газеты. Пенсионеры получают государственную прессу, деньги за которую удерживаются из пенсионных выплат. Мы идем к тому же?

Ксения БАРАБАНОВА

версия для печати  
отправить статью по e-mail