СЕЛУ ГРОЗИТ ВЗРЫВ?

По данным Агентства РК по управлению земельными ресурсами, по состоянию на середину ноября более 40% обладателей условных долей передали свои права на землю в уставные капиталы сельскохозяйственных товариществ, около 4% - в уставные капиталы производственных кооперативов, более 20% - организовали собственные крестьянские хозяйства, около 12% - отказались от прав на землю. Кроме того, “порядка 10% обладателей условных земельных долей еще не определились с будущим своей земли”. В свое время договоры о субаренде земли в Казахстане заключили 642 тыс. человек или около 25% от 2,4 млн. крестьян, получивших условные земельные доли.

Вокруг нашумевшей земельной темы продолжают возникать новые вопросы. Официальные органы и общественные организации дают различные данные о количестве расторгнутых договоров субаренды. Кроме того, существует много вопросов по поводу нарушений прав граждан руководителями сельхозхозяйств и чиновниками. Причем все это происходит при полном молчании людей в погонах. Между тем, как считают некоторые, из-за земельной неразберихи назревает социальный взрыв.

Если верить данным Агентства РК по управлению земельными ресурсами, в начале ноября в стране была практически завершена работа по расторжению договоров субаренды на земли сельхозназначения. В Костанайской области, по этим данным, не переоформлено только два участка площадью восемь с половиной тысяч гектаров. Однако представители Костанайского офиса проекта ЮСАИД/АРД по земельной реформе отмечают, что в лучшем случае расторгнуто около половины договоров, но никак не все. В офис продолжают обращаться люди, которые о переоформлении земли вообще никогда не слышали.

Как вообще, - говорит Каирбек Исмагулов, юрист Костанайского офиса правовой помощи, - государственные органы могут давать такие официальные данные? Это же просто нонсенс. Мы ведь по своей работе видим, что во многих районах люди не то что переоформили, они даже не знают, как могут распорядиться своим правом на условную земельную долю.

Однако плохая информированность крестьян - не единственная трудность с реализацией их прав. На прошлой неделе в столице состоялся «круглый стол» по предварительным итогам работы офисов правовой помощи проекта    ЮСАИД/АРД по земельной реформе. На этом совещании спорным оказался вопрос о понятии «реализация права», о которой говорится в нашумевшей 170 статье Земельного кодекса. По словам Исмагулова, принимавшего участие в мероприятии, вопрос встал о том, понимать ли под реализацией своих прав подачу заявления или же реализацией считать юридическое оформление и получение на руки договора. Если исходить из первого варианта, то реализовать свое право крестьяне еще успеют. Если брать во внимание второй - наверняка картина до нового года не изменится, то есть почти половина пайщиков останется ни с чем. Противники продления сроков субаренды, среди которых и Ромин Мадинов, председатель аграрного комитета Мажилиса, говорят о том, что ничего страшного не произойдет и «реализовать» свои права можно будет в течение года. Сейчас, мол, главное - заявление написать, а оформить можно потом. Однако, по мнению сотрудников костанайского офиса правовой помощи, завтра, то есть после нового года, окажется, что трактовать нужно было по-другому и те, кто даже заявление написал, просто-напросто останутся ни с чем. В итоге трактовка «реализация прав» так и осталась невыясненной.

Кроме этого, существует проблема с бесчинством некоторых руководителей хозяйств и чиновников. В местном офисе проекта  ЮСАИД/АРД скопилось немало заявлений и жалоб граждан по поводу того, как некие руководители ТОО вместе с акимами (!) заставляли их отказываться от права землепользования. Тем, кто противился такому «решению», не выдавали «под пай» ни сено, ни отходы. Например, в заявлении более ста жителей Веселоподольского сельского округа Сарыкольского района говорится, что в феврале текущего года их собрали и заставили написать отказные от паев на имя акима района. При этом, по их словам, Ерванд Акопян, руководитель хозяйствующего здесь ТОО «Аманжол АкРо», входящего в состав крупного холдинга «Иволга», в нарушение закона вообще не принимал никаких заявлений, тем самым не только не взял сельчан в уставной капитал, но и не дал жителям перейти в другое предприятие. Аналогичная ситуация в Карабалыкском районе с ТОО «Босколь-Астык Иволга».

Самое интересное при этом, - отмечает Исмагулов, - что на все это нет никакой реакции правоохранительных органов. Ни прокуратура, ни финполиция, никто не реагирует. Я знаком со структурой их работы, и если бы они покопались в этих делах, послушали сельчан, то здесь можно было бы много дел завести. Хотя бы одно административное взыскание - и другие уже бы не стали подобного вытворять. В конечном итоге, если большинство крестьян лишится земли, то произойдет социальный взрыв.

В Сарыкольском районе произошла история и вовсе «из ряда вон». По заявлению жителей одного из тамошних поселков, руководитель хозяйствующего ТОО, подделав подписи пайщиков, выписав доверенность и заверив эти бумаги не у нотариуса, а у «какого-то специалиста», заложил землю и технику для получения кредита в банке. И банк кредит выдал, после чего директора никто из сельчан не видел. Другой человек, заплатив деньги, кредит погасил, а технику и землю забрал себе. Жители села к нему за паями, а он - ни при чем. Доверенность есть, кредит погашен. В результате простой люд остался ни с чем.       

Булат МУСТАФИН

версия для печати  
отправить статью по e-mail