ЗЕМЕЛЬНЫЙ ПЕРЕДЕЛ… ИЛИ ИТОГИ ОДНОЙ ПРОВЕРКИ

Данные, которыми располагают районные и областной комитеты по управлению земельными ресурсами, не отражают реальной картины использования земельных участков. В среднем 10 из тысячи землепользователей подвергались принуждению к «добровольному» отказу от права землепользования со стороны руководителей ТОО. Должностные лица земельных комитетов своевременно не принимают меры к нарушителям, игнорируя обращения  граждан.  Таковы    итоги проверки применения земельного законодательства, подведенные прокуратурой области.

Как отмечают сотрудники прокуратуры, проверка была инициирована в связи с вступлением государства в новые земельные отношения, то бишь с принятием нового Земельного кодекса.  

Костанайская область - регион аграрный, без малого восемь миллионов гектаров земель сельхозназначения, на которых работают 101 646 субъектов. Из них около 8000 крестьянских хозяйств и более 500 негосударственных юридических лиц, то есть ТОО, ПК и прочих. Посему вопрос законности отношений между этими субъектами, добавим сюда же государственные органы, уполномоченные землей заниматься, а также обладателей условных земельных долей, вырастает до глобального.

В то же время госорганы, призванные прямо или косвенно земельные отношения налаживать и поддерживать, точной информацией о количестве участников сельскохозяйственного производства не обладают. Оказалось, что данные областного комитета по управлению земельными ресурсами на 1-е мая 2004 года расходятся с данными областного налогового комитета на это же число. По сведениям первого учреждения, в области действует 7818 крестьянских хозяйств, по данным налоговой – 7620, то есть меньше на 198 хозяйств. Одна из основных причин такого несоответствия, как удалось выяснить, в том, что  вновь образованные крестьянские хозяйства не ставятся на налоговый учет.

Не обошлось и без самодеятельности. Так, например, главный специалист областного земельного комитета утвердил 11 актов определения оценочной стоимости земельных участков, тогда как данные документы должны визироваться только лишь председателем земельного комитета, либо исполняющим обязанности председателя.

«Отличились» и председатели Камыстинского, Денисовского, Карасуского, Карабалыкского и Аулиекольского районных комитетов по управлению земельными ресурсами тем, что занижали ставку за квадратный метр при предоставлении земельных участков в частную собственность. Так, они установили ставку в размере 25 тенге за квадрат, вместо 30,75 тенге в поселках и ставку 15 тенге вместо 18,45 в сельских населенных пунктах. Бюджет в результате этих операций «не добрал» 442500 тенге.

Из неофициальных источников известен такой пример, когда председатель одного из районных земельных комитетов применил ставку и вовсе 12,5 тенге за кв. метр (следовало – 30,75 тенге), после чего акционерное общество выкупило в частную собственность земельный участок площадью 23000 квадратных метров. Аким посёлка в этом же районе, заключая договоры купли-продажи, «оценил» стоимость участка, перешедшего в частную собственность, исходя из ставки районного земельного комитета. Бюджет от такой цепочки недосчитался 415000 тенге. Аналогичных нарушений по результатам проверки было выявлено около десятка. Чем, а главное КОМУ было выгодно такое занижение, было ли оно умышленным или же это результат незнания законодательства - выясняется.

Как отмечает прокуратура, областной комитет по управлению земельными ресурсами и его подразделения, то есть районные комитеты, не соблюдают требования статьи 147 Земельного кодекса. Это значит, что данный орган плохо контролирует использование земель и их охрану, что прописано в данной статье. К примеру, отмечают сотрудники прокуратуры, «отсутствуют факты привлечения комитетами по управлению земельными ресурсами г. Аркалыка, Аулиекольского, Карасуского, Сарыкольского, Тарановского, Наурзумского, Денисовского районов к административной ответственности граждан за нарушения земельного законодательства». Вместо них эту работу пришлось выполнять прокуратуре, итого – 10 человек привлечено к административной ответственности, наложено штрафов на общую сумму 55140 тенге.                            

Должностные лица земельных комитетов не принимают своевременные меры к нарушителям по обращениям граждан. Недавний пример: 17 марта этого года в земельный комитет Тарановского района поступило обращение от Логвинова В. Г. о том, что предприятие ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» фекальными водами загрязнило 67 гектаров пахотных земель района. Обращение осталось без какого-либо ответа.

Вместе с проверкой применения статей Земельного кодекса прокуратура  провела опрос среди землепользователей. Количество респондентов – чуть меньше тысячи человек. Результаты опроса весьма интересны. На вопрос о том, как респондент намерен распорядиться своей условной долей, каждый десятый ответил, что намерен выкупить земельный участок в частную собственность. 19% участников экспресс-опроса намерены получить условные земельные доли во временное общее или раздельное землепользование. Примерно столько же пайщиков намерены передать свою условную земельную долю в качестве вклада в уставной капитал хозяйствующих субъектов. Так же в ходе анкетирования 11 опрошенных заявили, что директора ТОО заставляли их добровольно оказаться от своего права землепользования.  

 Всего по результатам проверки было внесено 50 актов надзора, возбуждено 10 административных производств. 10 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, пятеро из них - руководители районных земельных комитетов. В бюджет было взыскано 317000 тенге. 

Булат МУСТАФИН

версия для печати  
отправить статью по e-mail