С УЧИТЕЛЕЙ ПО КОПЕЙКЕ – ШКОЛЕ НА РЕМОНТ

В одной из пословиц говорится: если хочешь отмыть деньги - затей строительство. В наше время способов присвоения денег намного больше, чем банальная стройка. Можно просто затеять ремонт или… создать общественный фонд. Несмотря на то, что юридический статус общественного фонда предполагает полную прозрачность, наши организаторы умудряются и здесь «погреть руки»…

РЕМОНТ В РАЗГАРЕ

В одном из прошлых номеров «Нашей газеты» мы писали о проблемах в Мендыкаринском районе. Напомним, что в прошлом году там был создан ОФ «Мендыкара», на счет которого поступали деньги для различных благих дел. У государства на таковые средств попросту не хватает.

По своему определению общественный фонд создается для того, чтобы люди добровольно сдавали деньги, которые потом пойдут на ремонт школ, больниц и т.д. Однако на самом деле схема выглядит примерно так. С учителей, врачей и других работников бюджетной сферы деньги собираются принудительно. А потом всех заставляют дать расписку о том, что средства сдавались добровольно.

Сейчас деньги, собранные фондом, уже пошли на ремонт школы искусств и больницы в районном центре. Однако со строительными организациями, которые уже осуществляют ремонтные работы, все довольно запутано. Одну из фирм - ИП «Мастеркласс» возглавляет Серик Бекенов, шурин замакима района. Другая – ТОО «Рембик» - пока ждет лицензию из Астаны, однако ее рабочие уже трудятся на ремонте школы искусств. Кстати, чтобы узнать названия этих фирм, нам пришлось выехать в Мендыкару.

Исполнительный директор общественного фонда Кайрат Муратов сообщил, что информацией о том, какие организации ведут строительные работы и сколько денег было перечислено на ремонт, располагают учредители фонда. Мы обратились к одному из них – Николаю Гудову. «Ремонтом школы искусств занимается ТОО «Тепловик», на строительные работы уже перечислено около 2 миллионов тенге. Однако по смете мы должны им перечислить еще 1 миллион 360 тысяч», - сообщил учредитель фонда. Но, как выяснилось на месте, учредитель совершенно не владеет информацией о том, сколько денег перечислил его же фонд, и с какой фирмой был заключен договор о строительных работах…

КТО, КОМУ И ЗА ЧТО ПЛАТИТ?

Знаменитая мендыкаринская школа искусств не ремонтировалась со дня основания. Сейчас тут со всех сторон раздается стук молотков, сыплются яркие искры сварки, рабочие бегают туда-сюда. Наверху сразу несколько ребят сооружают полукруглый деревянный каркас крыши. У парней мы и узнали, что они из ТОО «Мендыкараремстрой».

 Тут же мы нашли и директора этой фирмы, работники которой так бойко орудовали по всей школе. Виктор Овчаров сообщил следующее: «На ремонт этого объекта мы заключили договор с директором школы искусств, финансирует наши работы ОФ «Мендыкара». Буквально только на днях нам перегнали 344 тысячи тенге, завтра я еду закупать материалы. Договор у нас изначально на 2 миллиона 560 тысяч. Мы должны выложить из плитки цоколь, разобрать входную группу, сделать тонированное стекло, в фойе положить плитку, линолеум, покрасить все, сделать потолки. В актовом зале потолок подвесной из армстронга, штукатурка стен, покраска полов. Работаем всего неделю. Школа не ремонтировалась с самого основания. Да и сейчас капитальный ремонт предназначен только для крыши, а так - текущий. Этих 2 миллионов очень мало, чтобы нормально отремонтировать школу. Реальная смета – это 3 миллиона 280 тысяч. В прошлом году наша фирма ремонтировала первую школу, и я остался в долгах. Теперь работаю только по договору. В прошлом году работали без договора, аким пообещал расплатиться сразу, но долг так и висит с прошлого лета – около 2 миллионов тенге».

Не успели мы поговорить с директором ТОО «Мендыкараремстрой», как из подъехавшей машины к нам вышел аким района Кайрат Ахметов. Он спросил, зачем мы сюда приехали, и был готов ответить на все интересующие вопросы. Однако на первый же вопрос о том, по какому принципу для строительства школы были отобраны именно эти организации, он не смог ничего сказать. Как оказалось, в ремонте этой школы задействованы и строители фирмы «Рембик», которая пока юридически не зарегистрирована. Директор еще одного предприятия ГКП «Боровое» Есимхан Ерденов рассказал, что «Фирма «Рембик» пока оформляет лицензию в Астане, поэтому оплата не идет. «Наше же предприятие поставляет материалы для строительства. В частности для больницы мы поставили пиломатериалов и дверных блоков на 2 миллиона тенге. Договор у нас есть. Кто финансирует все это я не в курсе, вроде бы какой-то фонд». 

Странная вырисовывается ситуация: учредители ОФ «Мендыкара» не знают названия строительных организаций, которым они платят деньги. Директор одной из фирм не знает названия фонда, который оплачивает поставку материалов. И это при том, что статус общественного фонда подразумевает полную финансовую и другую прозрачность.

Что касается ремонта районной больницы, который, кстати, тоже идет полным ходом, здесь работами занимается ИП «Мастеркласс». Как рассказала главврач ЦРБ Кульжаухар Чаймерденова, из бюджета области на ремонт больницы было выделено полтора миллиона тенге. Здесь есть такое определение как ценовое предложение, то есть, если сумма не превышает 1 миллион 700 тысяч тенге, тендер не обязателен, несмотря на то, что деньги бюджетные. Таким образом, ремонт фактически можно отдать в руки любой организации. Только вот заполучило это право ИП «Мастеркласс», возглавляет которое шурин замакима района. «Недостающие средства аким обещал достать из внебюджетных средств», - сообщила Кульжаухар Чаймерденова.

САМОЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

Самое время узнать, сколько же поступило средств на счет ОФ «Мендыкара» и по силам ли фонду такой ремонт. Заранее проконсультировавшись, мы полагали, что такие сведения сможем получить без проблем. Дмитрий Дей, директор ассоциации НПО Костанайской области: «Юридический статус «общественный фонд» предполагает полную прозрачность как по финансовой деятельности, так и по другим процедурам. Кроме того, раз в год фонд обязан публиковать в прессе финансовый отчет и вообще отчеты о деятельности. Включая такие сведения, как: сколько денег было собрано, куда и на что они пошли. Все финансовые операции общественного фонда должен контролировать специально созданный попечительский совет. Кстати, данные о собранных средствах может дать и исполнительный директор, и учредители, и попечительский совет, это не секретная информация».

Однако, по-видимому, руководители ОФ «Мендыкара» не считают, что их фонд должен быть прозрачным. Информация о том, сколько денег было собрано и куда они пошли, оказалась «тайною за семью печатями». Исполнительный директор Кайрат Муратов сообщил, что даст информацию по суммам только с позволения учредителей. Один из учредителей Георгий Николаев только что вышел из больницы и ничего не знает о собранных средствах. Другой – Николай Гудов – в длительной командировке. Однако две недели назад наш специальный корреспондент Александр Пивнев разговаривал с Николаем Гудовым, и он категорически отказался дать информацию о том, сколько денег поступило на счет фонда, и сколько уже истрачено на ремонт школ. А потом через бухгалтера ОФ «Мендыкара» передал нашему корреспонденту записку. В ней значилось, что данные о собранных средствах учредитель Николай Гудов даст, если наш корреспондент напишет «письменное заявление о том, какие данные нужны и в какой срок на имя акима или замакима». «Этой запиской один из учредителей фонда прямо обозначил, кто является реальным распорядителем «общественного» фонда», - считает Александр Пивнев. Действительно, меньше всего отношения, исходя из того, что фонд общественный, должен к нему иметь аким, а точнее абсолютно никакого.

О составе попечительского совета ОФ «Мендыкара» рассказал исполнительный директор Кайрат Муратов и назвал трех человек. Сергей Череватенко, директор детской спортивной школы оказался на сессии. Светлана Швыченко, зав. отделом культуры Дома культуры сообщила, ее кандидатура только на днях будет рассмотрена для вхождение в попечительский совет. Она же назвала и еще одного человека, который входит в этот попечительский совет – Георгий Николаев, тот самый, что является и учредителем и который не может назвать никаких цифр из-за того, что недавно вернулся из больницы.

Капар Нурабаев, заместитель директора школы им. Жумабаева, сообщил, что «все вопросы обсуждаются два раза в месяц на собраниях в фонде с директором, учредителями и бухгалтером. Точно сумму я не помню, но могу сказать, что было собрано больше 2 миллионов тенге. Деньги идут на добрые дела – ремонт школы, больницы. Аким в этом вопросе заинтересованное лицо. Он практически через день приходит посмотреть, как идет ремонт школы. Он не дает нам сидеть на месте, советует как сделать лучше».

«ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА»

Как видно, ситуация настолько запутана, что понять, кто же на самом деле распоряжается средствами фонда, кто контролирует все хозяйственные операции, и следит за тем, куда уходят деньги, практически невозможно. Можно только догадываться. А непосредственные руководители фонда в лице директора, учредителей и попечительского совета вообще кажутся марионетками. Или, по крайней мере, людьми, совершенно не интересующимися деятельности своего фонда. Самым заинтересованным человеком становится аким: он контролирует работу строителей, на его имя нужно писать заявление, чтобы узнать о собранных средствах, и именно он обещает помочь в строительстве «внебюджетными средствами», явно имея в виду деньги общественного фонда. И в этом случае фраза «внебюджетные средства» звучит немного странно. Деньги-то собираются с работников бюджетной сферы, причем в большинстве своем принудительно. Получается, что врачи, учителя и другие работники со своей и без того мизерной зарплаты еще оплачивают и ремонт предприятия, на котором работают. И все потому, что у государства, как всегда, не хватает денег на социально важные объекты…

Ольга ЛИХОГРАЙ

версия для печати  
отправить статью по e-mail