Наказание за самовольную врезку

ГКП «Костанай-Су» за самовольную врезку к капитальному водопроводу взимает штраф 22 000 тенге, не учитывая, сколько времени пользовались водой - 1 год или 5 лет. В связи с чем возникают вопросы: законно ли это? Имеются ли расчеты, подтверждающие штраф именно в 22 000 тенге? Как используются эти средства? С какого периода и по чьей инициативе их стали взимать? Имеет ли право коммунальное предприятие взимать штраф?