По ночам, несмотря на запрет продавать спиртное, Костанай пьет вволю

Год назад, как раз в августе, в Казахстане торговля алкоголем в темное время суток была объявлена вне закона. С тех пор продавать любое горячительное нельзя после 11 ночи в будни и после 12 - в выходные и праздники... Годовщину запрета Костанай отметил своеобразно. Пьяной дракой, которая очень ранним утром случилась у магазина «Жагат», расположенного в центре города и известного тем, что здесь в любое время суток можно приобрести выпивку. И если бы только в нем одном! За две ночи журналисты «НГ» посетили 30 торговых точек, работающих ночью. В 18 нам продали и пиво, и водку.

«А народ все не привыкнет»

Вооружившись фотоаппаратом, диктофоном и прихватив с собой свидетелей, мы отправились закупать спиртное ночью.

Суббота. Полночь. Жизнь в городе бьет ключом. Работу круглосуточных магазинов выдают яркий свет у входа  и снующие туда-сюда полуночные клиенты. Район ГАИ - во дворе дома № 50 по проспекту Абая круглосуточный магазин «МиА». У окошка очередь, две женщины купили разливное пиво, мужчина бутылочное. Но нам пиво продать отказались. Видимо, здесь оно ночью только для знакомых.

Торговый дом «Болашак» по адресу: Баймагамбетова, 3 - настоящий центр торговли спиртным в ночное время. За ним сюда приезжают со всего города. В дверях сталкиваемся с колоритным мужчиной, несет два полных пакета пива. Внутри торговля кипит. Дошла и наша очередь. Просим бутылочку «Карагандинского».

 - Девушка, только в сумочку спрячьте, - говорит продавщица, - по закону после двенадцати нельзя продавать, а народ все никак не привыкнет.

Круглосуточный магазин «Лейла» - это 8 микрорайон, дом № 11. Стоит фасадом к дороге, зазывает к себе ярким светом. Рядом с магазином приспособлена лавочка, на которой сидит веселая мужская компания, ведет беседы и попивает холодное пиво. Продавщица трудится по-стахановски - только успевает передавать покупателям черные пакеты с гремящими бутылками. Про закон, продавая товар нам, здесь даже не вспомнили.

Дальше едем в микрорайон «Западный». Час ночи, «Кулагер» открыт. Когда мы вошли, женщине продавец подавала пиво и нам в покупке не отказала. По пути мы забрели в магазинчик № 37, расположенный в переулке напротив КИнЭУ. Он словно притаился в темноте, найти его крайне сложно. А клиентов хоть отбавляй. Изрядно выпившие парни пришли за водкой. Но раздосадованные тем, что она теплая, прикупили еще холодного пива.

Ближе к центру - меньше пива

Уже в районе Дома печати - другая картина. Продавцы становятся осторожнее. В магазине «Зеленый», где мы в прошлом году спокойно прикупили спиртного, сейчас  ночью оно реально под запретом. Как ни старались покупатели уговорить девушку продать хоть  бутылочку пива, она не поддалась.

У магазина «Сима» на улице Мауленова (район так называемого «кривого» магазина) покупатели тоже по очереди уламывали продавца, та отвечала с улыбкой: «Не могу, закон». Правда, вот люди не расходились и чего-то ждали.

Зато в магазине «Чинар» - это район железнодорожного вокзала - мы поймали удачу. Просим две бутылочки «Карагандинского». Продавец высовывает голову, осматривается, приносит пиво, просит сразу же спрятать его в сумку.

Мы задались целью просканировать весь город. В районе КСК большинство магазинов находится во дворах и закоулках, с дороги их не видно, закон им не писан. В районе  магазина № 59 мы набрели на 2 ларька. В первом нам сначала отказали, строго указав на закон. Но улыбка и настойчивость сделали свое дело. Во втором ларьке ни вопросов, ни проблем с покупкой не возникло.

Пятачок по улице Курганской около магазина «Алмаз» в 3 часа ночи просто клубился народом. На крыльце - толпа молодежи.

 - Ребята, пиво продают? - интересуемся.

- Конечно, хотите на разлив, хотите в бутылках, - весело просвещают нас подростки, по виду никак не старше 16 лет, которые тут взяли у продавщицы разливное пиво и скрылись во тьме.

Лишних вопросов в этом магазине не задают, паспорта не спрашивают. А между тем продажа спиртного у нас в стране разрешена только гражданам старше 21 года.

Будни - праздники для нас

Второй заход мы предприняли в понедельник. Выяснилось, что и в будни народ поздно вечером желает освежиться. Мы абсолютно без проблем купили пива в двух вокзальных магазинах. В том, который называется «Привокзальная», еще и 50-граммовый бутылечек водки. Чуя в нас надежного клиента, продавщица сочла нужным добавить:

- Конечно, нельзя после 11-ти. Но разве ж это спиртное.

Дальше у нас была парочка неудач. В магазине «Салем», который посетили и мы, и раньше коллеги, продавец была тверда, как скала. Не повезло нам и в центре города, в магазине на пересечении Баймагамбетова и Тарана. Люди в очереди, правда, были удивлены, что им здесь пива не отпустили, но переживали недолго. Нам дали адресок «ларька за углом» и сами туда потопали. Оказалось, в павильончик на остановке, где нам без вопросов позволили взять из холодильного шкафа пиво.

К двум «ночникам», которые торгуют у горотдела, мы ехали с особым интересом. Но близость полиции не заставила торгующих 100-процентно исполнять закон. В «Пикнике» свое пиво мы получили, а вот в «Нагиме» мы чем-то не глянулись. Там глубоко после 11 вечера мирно наливалась полторашка для веселой компании, но в бутылке «Ирбиса» нам отказали». Мы обиженно ткнули пальцем в бутылку.

- За это оплачено раньше, - был ответ.

А что - идея. Хорошо бы еще чек показывать. Но в общем объяснение пополнило нашу коллекцию «примочек» от продавцов, торгующих ночью спиртным: темные мешки, требования сразу все положить в сумку и даже транспортировка вашей сумки за прилавок, откуда она возвращается приятно булькающая.

«Эдем» по улице Толстого соответствует названию - рай для ночных выпивох. Народу полно. Приятно пахнет разливным пивом, бутылки звякают, но продавцы сурово бдят, чтобы покупатели соблюдали конспирацию. 

В «Круглосуточном» по улице Гоголя мы застали придирчивого клиента, который медленно выбирал пиво, что-то бурча.

- Надо же, я ему после 11-ти отпускаю, а он еще права качает, - обратилась к нам за сочувствием продавец. 

Дальше была Наримановка с двумя киосками, в одном хозяин сначала наблюдал за нами в щелку, а потом все-таки рискнул. А вот хозяйка ларька по улице Наримановской отказала твердо. Между прочим, на нарушение закона мы ее подбивали и в прошлом году. И так же наткнулись на безапелляционное «нет».

Венцом всему был район КЖБИ. Там в трех точках: павильоне на остановке по улице Маяковского, магазине «Грейт» и магазине № 55 мы истратили на пиво свои последние деньги. Препятствий в этом нам никто не чинил.

Кто схватит за руку?

Итак, запрет не работает. Если еще год назад это можно было списать на неосведомленность предпринимателей, то сейчас о нем знают все. Магазины ничего не боятся. И лишение их лицензии на продажу спиртного и даже наложение обыкновенного штрафа - процедура проблематичная. И то, и другое можно сделать только по решению суда. А суду нужна доказательная база, то есть зафиксированный факт, задокументированное «хватание за руку» на месте нарушения закона. Мы приглашали поучаствовать в ночных вылазках сотрудников прокуратуры, нам объяснили, что их появление в магазинах может быть расценено как несанкционированная проверка. От контроля за ночной торговлей открестились в департаменте предпринимательства, который как раз выдает лицензии, то есть закрепляет за предпринимателем право заниматься таким видом деятельности, как продажа спиртного.  На вопросы о том, каким образом и кто все-таки отслеживает соблюдение лицензионной дисциплины, сколько лицензий было отозвано за нарушения закона, это ведомство «НГ» так и не ответило, хотя вопросы были заданы еще 5 августа...  

Мы все-таки выяснили: единственные, кто может посетить магазин в ночное время без предупреждения и зафиксировать факт нарушения закона - это полицейские. В ДВД нам четко объяснили, на что имеют право.

- Рейдовые мероприятия полицейские имеют право проводить, не предупреждая магазины, - поясняет пресс-секретарь начальника ДВД по Костанайской области Елена КАШАРИНА. -  Участковые же не имеют права проводить проверки без специального предписания прокуратуры. Но на жалобы людей они должны среагировать незамедлительно и выехать в указанный магазин. А если полицейский стал свидетелем правонарушения, он должен незамедлительно его зафиксировать. Когда закон только вступил в силу, мы провели разъяснительную работу со всеми магазинами, на первый раз делали предупреждения. Сейчас при фиксации факта продажи спиртных напитков несовершеннолетним либо в ночное время полицейский обязан возбудить административное производство: составить административный протокол в отношении продавца, опросить покупателя, очевидцев, то есть закрепить материал. После чего направить его в суд для принятия решения. Что касается лицензий, то полицейские лишь могут направить в акимат предписание, проинформировать о том, что тот или иной предприниматель не соблюдает закон.

Запрет для проформы

О нарушениях, которые мы видели, принято говорить «массовые». Не знать о них, живя в Костанае, будь ты акиматовский чиновник или грузчик со Складской, просто невозможно. В глаза бьют. Ясно же, что торговля по-темному, круглосуточная вся «заточена» на продажу спиртного. Ну не пойдет человек в три часа ночи за хлебом или молоком, а за водкой - бегом побежит. Значит, всех устраивает ситуация постоянного нарушения закона без наказания за это?

Кстати, и закон-то, как обычно, с прорехами. В прошлом году наш Административный кодекс пополнился новой статьей 164-4, предусматривающей штрафы за нарушение временного режима торговли спиртным. Так вот, на ночную торговлю, кроме баров, ресторанов и кафе, имеют право также торговые дома. Пресловутый «Жагат» - торговый дом и упомянутый в этом материале «Болашак» имеет такую же вывеску. Бог весть что имели в виду депутаты, давая им такую фору. В ресторанах и кафе - крупные наценки могут заставить людей задуматься, брать ли спиртное на вынос. А торговые дома - это  обычные цены. Пей, хоть захлебнись.   

Выходит, в реальности мало чего стоят крестовые походы во имя отрезвления нации, под которые парламент принимает и обновляет законы. Днем проверяющие - и большим, кстати, составом, с участием специалистов того же департамента предпринимательства - вымеряют рулеткой 100 метров до какой-нибудь школы, а ночью подростки со вкусом «набулькиваются» в ночных магазинах.

Полиция, однако, все-таки считает штрафы существенной мерой воздействия. Они для разных категорий предпринимателей могут быть от 5 до 60 МРП, а при повторных нарушениях могут доходить до 70 и 90 МРП. Так что полиция, как утверждается в ответе на наш запрос, «была бы благодарна населению за своевременную информацию о совершаемых правонарушениях».  «НГ» в этом материале свою уже предоставила.

Официально

Только в 2010 году ОВД области при проведении профилактических мероприятий и рейдов за реализацию алкогольной продукции лицам в возрасте до 21 года к ответственности привлечено 148 человек, которые оштрафованы на сумму 805 410 тенге. В частности, факты продажи спиртного несовершеннолетним выявлены и в торговом доме «Жагат», продавцы привлечены к административной ответственности.

Только полиция может зафиксировать факт нарушения закона прямо на месте, в магазине 

ОПРОС 

Что необходимо сделать, чтобы прекратить ночную торговлю спиртным?

Андрей ГРИГОРЕВСКИЙ, заместитель начальника управления общественной безопасности ДВД:

- Когда вышел закон о запрете торговли спиртным в ночное время, мы провели широкую информационную кампанию. Сейчас нет ни одного человека, который бы не знал, как действует алкогольное законодательство. Люди сознательно не соблюдают закон. И мы не можем поставить около каждого магазина по одному полицейскому. Закон создан, и многое зависит от сознательности граждан. Если они будут вовремя реагировать на факты нарушения этого закона и сообщать в полицию, то мы сможем пресекать нарушения. Чтобы прекратить ночную торговлю, полицейским нужна добровольная помощь граждан.

Римма БЕКТУРГАНОВА, депутат областного маслихата:

- Чтобы прекратить ночную торговлю спиртными напитками, необходимо к решению этой проблемы подключить всю общественность и воздействовать на сознание людей. Потому что полиция сама не в состоянии справиться и одними только рейдами здесь не помочь. Сейчас вот идет Рамазан, и верховный муфтий обратился к народу, чтобы в этот период спиртное не продавали. И это обращение положительно сказалось на многих людях. Чтобы пропаганда была полной, надо подключить лидеров общественного мнения, СМИ, личным примером воздействовать. Только так до народа дойдет, что закон необходимо соблюдать.

Сарсенбай НИЯЗБАЕВ, депутат маслихата г. Костаная:

- Закон создан и принят, но он не действует и не будет действовать. Потому что у наших людей нет культуры пития. Чтобы принимать такие законы, сначала надо изменить сознание людей, научить наших граждан пить. И второе, закон должны соблюдать продавцы и владельцы магазинов. Для этого необходимо предпринимать жесткие меры. Попался магазин на нарушении закона, не надо ограничиваться штрафами, надо сразу лишать его лицензии. Пару магазинов так наказать, другие уже задумаются продавать им или нет. Пока не будет жестких мер, штрафы не помогут. Магазин штраф заплатит и затем в течение нескольких дней опять на продаже спиртного вернет эти деньги.

Петр СУХИНИН, директор Ассоциации содействия предпринимательской деятельности:

- Я помню, как хозяева магазинов, когда общественные бизнес-объединения и пресса помогали им защищать свои права, клялись, что не будут нарушать временной режим. Говорили: пусть он будет еще жестче, только не вынуждайте закрывать магазины. Что в итоге? Главное, что те, кто нарушает закон, сейчас подставляют тех, кто добросовестно работает. Я считаю, что здесь нужны самые жесткие меры. Главное, надо их доводить до конца. Дорога от нарушения до лишения лицензии должна быть предельно короткой.

Валерий ВИШНИЧЕНКО, депутат мажилиса:

- Запретительные меры сами по себе полного эффекта не дают. Пример тому - ситуация с наркотиками: запрещаем, ужесточаем меры наказания, а результата, чтобы вздохнуть с облегчением, нет. Меры нужны системные. Ментальность нашу нужно менять, культуру пития прививать, ценности здорового образа жизни научиться пропагандировать так, чтобы доходило. Но при этом и надзор за соблюдением закона должен быть - именно в числе этих системных мер. Одно не отменяет другое. И наказывать надо жестко за нарушения.