Там, где собака порылась

Законопослушных владельцев собак на улицах Костаная можно встретить нечасто
«НГ» в безуспешных поисках человеческого ответа на «собачий вопрос»

 

Случай нападения двух питбулей на костанайских подростков уже которую неделю будоражит общественность. Одному из 17-летних парней еще лечиться и лечиться, собаки бесследно пропали. К ответственности пока еще никто не привлечен. Данный случай в очередной   раз обнажил старую больную проблему, о которой вспоминают только когда в очередной раз пес нерадивых хозяев создает угрозу чьей-то жизни. Об ответственности речь не идет. На присутствие таковой намекает единственная статья в Административном кодексе РК, которая фактически не работает. Больше никаких законов для собаковладельцев не писано.

Все дело в воспитании?

«НГ» очень подробно писала о нападении двух бойцовских собак на Андрея Мощенко и его друга Данияра. Напомним, что псов, натасканных на собачьи бои, выгуливал нетрезвый семнадцатилетний хозяин. Без поводков и намордников, что давно уже стало в Костанае нормой жизни. Полицейские отбить мальчишку у разъяренных собак не сумели. Псов разогнали лишь выстрелы сотрудников «Кузета».

Сейчас, спустя две недели после ЧП, Андрей находится на амбулаторном лечении дома. По словам его мамы Елены МОЩЕНКО, Андрею приходится посещать психиатра: после перенесенного шока парень плохо спит по ночам. После окончания лечения будет проведена судебно-медицинская экспертиза.

В прошлом году в области  домашние собаки - кавказец и овчарка - загрызли насмерть двух несовершеннолетних детей. Трагедии произошли в п. Заречный и в Карасуском районе. По статистике, которую ведут врачи, за последние три года число обратившихся за медицинской помощью по поводу укусов домашних животных, в первую очередь собак,  неуклонно растет. И не мудрено. Породистые псы, имеющие хозяев, разгуливают по городу часто без поводков и почти всегда без намордников. Что характерно, ситуация эта вызывает раздражение не только у потенциальных жертв разнузданных хозяев, но и грамотных собаковладельцев.

- Мухтар иногда катается со мной в машине. Но ездит только с постоянными клиентами, которые знают меня и его. В остальных случаях ждет меня на базе, -  рассказывает владелица таксофирмы «Блюз» Вера ВАГАНЮК. - Это при том, что  я точно в нем уверена, он прошел курс дрессировки и психически проверен. Без моей команды он никуда не кинется и шагу лишнего не сделает. Считаю, так должны поступать все хозяева собак, чтобы избежать несчастных случаев. Но в моей практике было такое, что меня с другой собакой участковый оштрафовал на 1500 тенге года три назад за то, что моя собака кинулась на соседскую.

Мухтар - немецкая овчарка, прошедшая обязательный некогда для всех служебных собак курс ОКД и ЗКС, что означает общий курс дрессировки (послушание) и защитно-караульная служба. Пройдено обучение, сданы экзамены - собаку можно считать управляемой и обученной. С такой хозяин не ходит, как со взведенным ружьем с испорченным спусковым механизмом.

С этим согласен и старший инспектор центра кинологической службы УВД г. Костаная Виктор КОЗЯРУК. Он отмечает, что в советское время в городах, и в Костанае в том числе, действовал клуб служебного собаководства при ДОСААФе, где грамотные опытные инструкторы обучали собак и их владельцев.

Кому правила не писаны?

Несколько дней мы искали «Правила содержания домашних животных в Костанае». И найти не могли. Ни у официальных лиц, ни у кинологов.

- Да выкинула я их, потому что эти правила уже давно устарели, их как отдали на переделку в ветинспекцию и все никак не утвердят заново, - рассказала «НГ» президент кинологического племенного центра «Гаухар» Наталья ЛИТВИНОВА. - Нас просили внести свои предложения - мы вносили, а в итоге в готовом виде проект был абсурден. Например, было написано, что разрешается выгул собак только в отведенных и разрешенных для этого местах. А где они? И кто должен за этим следить? Участковым дай волю вести надзор над владельцами собак, так они начнут на этом зарабатывать! Считаю, прямая обязанность ветуправления - проводить рейды с профилактическими и разъяснительными беседами для владельцев собак: элементарные общепринятые правила выгула собак, принятые во всем мире, должны соблюдаться безоговорочно. 

Правила, принятые Костанайсим гормаслихатом в  октябре 1997 года, мы позаимствовали в территориальной ветинспекции. Эти правила 13-летней давности де-юре своей силы  не утратили, но де-факто не исполняются вовсе. Очень жаль, ведь эти правила запрещают:

- Выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах... и в транспорте без намордника и поводка, а также выгуливать собак лицам в нетрезвом состоянии и детям до 14 лет.

- Загрязнение животными подъездов, лестничных площадок, лифтов, спортивных, детских площадок, газонов, тротуаров, территории парков и скверов. Если животное оставило экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцами.

- При выгуле собак около жилых домов необходимо обеспечивать тишину, предотвращать лай собак. Выгул следует проводить в специально отведенных для этой цели площадках.

- Содержать в одной семье более 2 собак с приплодом до 2-месячного возраста.

- В ст. 311 Административного кодекса РК четко не прописано, за что конкретно следует штраф. Это должно быть в правилах, установленных местными представительными органами. Только никто не следит за их соблюдением, - уверена кинолог центра племенного разведения и дрессировки собак «Канис-Профи» Юлия ГОЛЬСКАЯ. - Мне кажется, наряды ППС должны и обязаны наказывать тех, которые выгуливают собак без намордников и без поводков. Проблема в том, что у нас любой человек имеет возможность завести собаку любой породы. А вот знаний для их правильного воспитания у людей нет!  Считаю, что владельцев собак надо обязать (и прописать это в правилах!) дрессировать собак с обязательной сдачей экзаменов и тестов на социальную адаптацию. Владельцы должны сами осознавать свою повышенную  ответственность перед обществом. Все наши попытки внести какие-то изменения, дополнить существующие правила остались открытыми до сих пор. Имеющиеся правила не отвечают всем требованиям и недоработаны.

Адвокат Ерлан КЕМЕШЕВ вспоминает, что еще в бытность свою прокурором работал  по жалобе рудничанки на соседей, которые держали в квартире несколько кошек и собак, и обнаружил, что в Рудном нет правил содержания животных, а значит и вменять статью Административного кодекса не за что. Только после  обращения прокуратуры  правила были утверждены и приняты.

- Мне кажется, - говорит Кемешев, - сотрудники полиции у нас просто бездействуют, не проводя никаких разъяснительных бесед по поводу закона с жителями города. Участковые не работают, по идее, ППСники должны проводить инструктаж для собаководов, которые ведут свою собаку без намордника и без поводка, брать данные владельца: нарушает неоднократно - штрафовать. Что касается ситуации с Мощенко, то здесь полиция оказалась во внештатной обстановке, полицейские, видно, сами не знают, как поступать в данной ситуации.

Защиты нет!

Руководитель пресс-службы ДВД по Костанайской области Елена КАШАРИНА, отвечая на запрос «НГ» о том, почему сотрудники ППС не смогли защитить подростка от двух беснующихся псов, сослалась на невозможность применить боевое табельное оружие, чтобы не причинить вреда «находившимся в районе происшествия гражданам». Автопатруль «Кузета»  был вызван на место происшествия, потому что на вооружении у них травматическая «Оса».

Можно ли считать ситуацию, где несколько полицейских беспомощно наблюдают, как собаки рвут человека, нормальной, и правильны ли действия полицейских, которые наблюдали за ситуацией издали, хотя могли бы, наверное, подойти и стрелять в упор? На наши вопросы о том, рассматривалась ли ситуация внутри полицейской структуры и как были оценены действия силовиков, ответа не последовало. Промолчали полицейские и о том, почему псы были отпущены с места происшествия и куда они делись спустя несколько дней.

14 января у владельцев, которые по странному стечению обстоятельств тоже носят фамилию Мощенко, участковый с некими людьми забрал собак. Тамара Мощенко говорит, что Джуда вот-вот должна была ощениться. Нынче о судьбе четвероногих ничего не известно. И. о. директора ГКП «Тазалык» Андрей ТОЛПИНСКИЙ заявил «НГ», что разрешение на отстрел этих собак он своему работнику не давал, где сейчас собаки, он не знает. Не знают, где питбули, и в костанайской территориальной ветинспекции.

Местные же власти при упоминании собачьего вопроса оживляются только в той его части, где можно вести речь о дополнительных налогах.

- «Собачий» вопрос бесконечен! - сетует секретарь маслихата г. Костаная Сакен ТУКЕНОВ. -  во время моей работы в Рудном мы пытались владельцев собак обложить налогами и ничего не вышло. Вы посмотрите, что делается у нас в городе, он же весь загажен собачьими экскрементами, а порядок навести невозможно, потому что все это зависит от культуры человека, и власть тут ни при чем. Собаководы выгуливают своих собак где им заблагорассудится, будь то детская площадка или газон в сквере, тем самым нарушая установленные правила. Все зависит от культуры самого человека. Почему мы за каждым собаководом и его собакой должны ставить надзирателя, того же полицейского? Им что, нечем заняться?

Между тем еще дедушка Ленин говорил о необходимости учета и контроля, которые в данном случае и являются реальными воспитателями культуры собаковладельцев. Как минимум в вопросах безопасности. Но контроль требует усилий. Водить собаку в экипировке, делающей ее безопасной для окружающих, и убирать за ней кучи будут  там, где этого планомерно и неуклонно требуют. И при условии, что требования эти не снимаются немедленно, как только в руке провинившегося собаковладельца зашуршит купюра.  Может это и не полная утопия?

Из Административного кодекса РК

Статья 311. Нарушение правил содержания собак и кошек

1. Нарушение установленных местными представительными органами правил содержания собак в городах и других населенных пунктах - влечет предупреждение или штраф в размере до 3 МПР.

2. Нарушение установленных местными представительными органами правил содержания кошек в городах и других населенных пунктах - влечет предупреждение или штраф в размере до 1 МРП.

3. Те же действия, повлекшие причинение ущерба здоровью или имуществу физических лиц, - влекут штраф в размере до 10 МРП.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА

Количество укушенных в Костанае. За три года виден явный рост.

Рисунок Виталия Цыганова 

ОПРОС

Почему не соблюдаются правила содержания домашних животных?

Павел ГОМЗЯКОВ, директор СШ № 1:

- Владелец собаки стопроцентно отвечает за собаку. Если, конечно, собаку  спровоцировали, тогда ответственность должна распределяться 50 на 50. Но на хозяине в любом случае. Это должен регламентировать кодекс. Я соблюдаю самые элементарные требования - вожу свою собаку и в наморднике, и на поводке. Живу в центре, и если я ее выпущу свободно гулять, то будет большая опасность. А правила не соблюдают потому, что их никто не требует и не контролирует. Моя собака живет с нами уже 13 лет и ни разу не было никаких несчастных случаев. Сам во время прогулок сталкиваюсь с владельцами, которые ведут собак без намордников. Я категорически против этого. 

Толеген ИМАНБАЕВ, начальник ветеринарной инспекции Костаная:

- В Административном кодексе в 311 статье все прописано. Просто полицейские ею не руководствуются. Никого не штрафуют. Хотя бы раз сделали какие-то показательные штрафы. У нас масса нарушений каждый день. По каждому укушенному должны работать полицейские, разбираться. А у нас получается, что собака человека покусала, он обращается к участковому, а тот отсылает к ветврачу, еще куда-то. И никто не реагирует. Человек сегодня выпустил собаку и завтра выпустит, потому что никакой ответственности не чувствует. Хотя я специально звонил в другие города, у них этим занимаются участковые. У нас полицейские бездействуют.

Андрей ГРИГОРЕВСКИЙ, зам. начальника управления общественной безопасности ДВД Костанайской области:

- Я считаю, что правила работают. Мы штрафуем владельцев за нарушение содержания животных. Полицейский имеет право подойти к хозяину собаки без намордника и оштрафовать его. Многое зависит от местных исполнительных органов. Они должны создать постановление о правилах выгула домашних собак, определить места. Даже в селах выпускают постановления о выгуле КРС, чтобы они не гуляли где попало. А тем более в городе. Не по парку же гулять с собаками. Я в своей работе с таким постановлением не сталкивался. Возможно, в УВД Костаная их видели.

Вадим СОБОЛЕВ, юрист:

- Я считаю, что правила не соблюдаются потому, что полицейские не применяют никаких мер. Не штрафуют владельцев, не предупреждают. Возможно, есть единичные случаи, они за них отчитались и забыли. А должен быть постоянный контроль. Тем более что есть конкретная ст. 311 Административного кодекса, но она у нас не работает. А если не работает, значит депутаты должны выходить на сотрудников ДВД, говорить об этом. Я считаю, что большие собаки - это опасность, и их вполне можно приравнять к холодному оружию.  В нашей стране, пока общественность не поднимет какой-то вопрос, законы не работают.

Марат ЖУНДУБАЕВ,  заместитель акима Костаная:

- Я считаю, что вся ответственность лежит на владельцах собак. А соблюдение правил - это работа полицейских. У них есть на это право. Владельцы спокойно выгуливают собак без поводков и намордников, потому что не чувствуют никакой ответственности. Но заставить их быть ответственными могут полицейские. Это как с машинами. Когда водителей начали штрафовать за отсутствие ремней и пользование сотовыми телефонами, все стали соблюдать ПДД. Так и здесь должна работать система штрафов.