ГКП не хотят - частники не могут
Надежда КОВАЛЬСКАЯ
Государственные предприятия не спешат освобождать рынок
Сроки, отведенные государственным коммунальным предприятиям на исполнение требований Закона РК «О государственном имуществе», вышли. С 1 марта госпредприятия должны были передать отдельные виды деятельности в конкурентную среду. Однако практика показала, что «освобождать территорию» для частников некоторые ГКП пока не торопятся.
Начало конца
Реализация Закона «О государственном имуществе» для ГКП, действующих в Костанайской области, не прошла безболезненно. Около 20 предприятий были ликвидированы, многим пришлось менять устав и отказываться от определенных видов работ и услуг. Хуже всего пришлось крупным ГКП, которые без запрещенных видов деятельности просто не выживут. В Костанае это ГКП «Стикс» и ГКП «Тазалык-2000». В Рудном - ГКП «Зеленстрой».
С 1962 года «Зеленстрой» - единственная организация, занимающаяся благоустройством города. За почти полувековое существование «Зеленстрой» работал под разными «вывесками». Сначала ГКП, потом ТОО, а в 2002 году снова ГКП. Возвращение к статусу государственного коммунального предприятия стало началом конца. В феврале 2012 года вышло постановление акимата города Рудного о ликвидации ГКП «Зеленстрой». Причина - в Законе РК «О государственном имуществе». Почти 70 человек оказались под угрозой увольнения.
- Вопрос муссируется с 2009 года, - рассказывает юрист ГКП «Зеленстрой» Любовь ЦЕЙХМЕЙСТЕР. - Сначала мы писали письмо в Агентство по защите конкуренции с просьбой, чтобы нас оставили в форме ГКП. Однако нам было отказано. В апреле 2011 года акимат Рудного принял решение преобразовать «Зеленстрой» в ТОО. Мы составили ходатайство в АЗК, расписали, каким образом это будет происходить. Но в январе 2012 года мы узнали, что ходатайство так и не дошло до адресата. В начале февраля было принято решение о ликвидации.
Из одного ГКП - в другое
Почти месяц сотрудники ГКП жили, как на пороховой бочке. Ситуация разрешилась 24 февраля. Местные власти собрали сотрудников и сказали, что отныне они переходят всем составом под юрисдикцию ГКП «Рахат». Пообещали, что «зеленстроевцы» не потеряют в зарплатах и будут выполнять ту же самую работу, что и прежде. Так в чем же разница? Получается, что запрещенный вид деятельности просто передали из одного ГКП в другое. Конкурентной средой здесь и не пахнет. На этот резонный вопрос ответил «НГ» в телефонной беседе директор ГКП «Рахат».
- Антимонопольный комитет не дал разрешения ГКП «Зеленстрой», а нам дал, - говорит Сергей БЕЙФЕРТ. - Мы занимаемся очисткой города, поэтому в наш устав входит содержание дорог. Благоустройство газонов и других зеленых насаждений вполне подходит под описание этого вида деятельности. Естественно, примем мы всех работников «Зеленстроя» на работу, не оставлять же людей на улице.
Действительно, в статье 134 Закона РК «О государственном имуществе» есть пункт, согласно которому «государственные предприятия на праве хозяйственного ведения осуществляют свою деятельность в области содержания государственных автомобильных дорог». А как же клумбы и зеленые насаждения, которые находятся вдали от дорог?
- Мы рады, что ГКП «Рахат» приняло сотрудников «Зеленстроя», - говорит начальник отдела межрегиональной инспекции Агентства по защите конкуренции РК Нурлан ДЖАЛГАСБАЕВ. - Но следует отметить, что заниматься дальше благоустройством города они не смогут. Закон «О государственном имуществе» не предусматривает такой вид деятельности. Если «Рахат» вправе осуществлять содержание автомобильных дорог, то это значит, что они могут заниматься благоустройством придорожной территории. А внутри города - это уже совсем другое. Как показывает практика, эта ниша заполнится в течение 2-3 месяцев. Когда с рынка уйдет доминирующее государственное предприятие, сразу появятся частники.
Чисто теоретически частники появиться, действительно, могут. Хотя бы из Костаная, где достаточно фирм, занимающихся благоустройством и озеленением. Но ниши, которые хочет и может занять частный бизнес, ГКП пока отдают с боем. Посему процесс реализации Закона «О государственном имуществе» затягивается. 1 марта уже наступило, а картина пока неполная. Ликвидированы по большому счету мелкие ГКП, дублирующие работу других структур. В конкурентную среду отданы только те виды деятельности, которые можно было отдать почти безболезненно. Когда дело касается крупных предприятий, коса находит на камень.
Фото Николая СОЛОВЬЕВА
Материалы номера