Где твои полномочия, уполномоченный?
Константин МИХАЙЛОВ
Согласитесь, избранник народа звучит намного благозвучней, чем, например, назначенец государства. Но прежде чем пенять нашим депутатам на беспомощность, забвение интересов избирателей, превращением в верных исполнителей исполнительной власти (простите за тавтологию), посмотрим - а какие права им дает Конституция? Есть еще Закон РК «О государственном управлении и местном самоуправлении», где расписаны права и обязанности депутатов маслихата. Но, по моему мнению, вторую часть названия этого закона можно вычеркнуть смело, как не соответствующую действительности.
Поэтому вернемся к Конституции. Я собираюсь поразмыслить именно о депутатах маслихатов - они ближе и понятней, чем депутаты мажилиса или сената. Итак, местным представительным органам посвящены статьи 86, 87 и 88. Статья 86 отмечает, что маслихаты выражают волю населения, утверждают планы социального и экономического развития, местные бюджеты, отчеты об их исполнении. И даже имеют право выразить недоверие акиму и поставить вопрос о его освобождении от должности соответственно перед президентом РК либо вышестоящим акимом. Но это все теория, а практика выставляет маслихаты в роли каких-то декораторов, имитаторов равноправия ветвей власти. Думаю, подробно на этом прискорбном факте останавливаться не стоит, это и так общеизвестно. Хотя, я считаю, что представительная (законодательная) власть должна быть важнее и выше исполнительной власти, а количество функций и полномочий депутатов должно быть увеличено.
Маслихаты (как и мажилис на республиканском уровне) должны иметь возможность реально контролировать органы исполнительной власти. Должно быть увеличено количество депутатов маслихатов всех уровней. Кроме того, представляется правильным, чтобы в маслихатах не было депутатов от партийных списков, фракций и групп по партийной принадлежности. Ведь депутат должен служить интересам народа, а не той или иной партии. Тем более что на практике почти все депутаты принадлежат к партии власти, как и все представители исполнительных органов. Уже один этот факт мешает проводить разделение ветвей власти, например, осуществлять контроль маслихатов над акиматами. Предлагаю всем избранным депутатам в маслихаты если не выйти из партии, то хотя бы приостановить свое членство в ней на время работы в представительных органах. Вызывает сожаление, что наши депутаты, во многом зависящие от государственных органов, совершенно не несут ответственность перед своими избирателями. Поэтому необходимо вернуть в законодательство норму о возможности отзыва депутата, если уполномоченный населением представитель забывает о нуждах и проблемах своих избирателей.
Что касается предстоящих выборов в мажилис и маслихаты, призываю всех своих земляков, несмотря на праздники или погоду, прийти на избирательные участки и проголосовать за того кандидата, который покажется им наиболее достойным. Хотя бы для того, чтобы вашим голосом не воспользовался кто-то другой.
Материалы номера