Амнистия к 20-летию независимости РК должна выпустить на свободу 3114 заключенных. Ежедневно десятки бывших зеков покидают колонии, отбыв свой срок или по УДО. Занимается ли государство их трудовым и социальным устройством, предусмотрены ли меры по их реабилитации и адаптации? Имеется ли для этого правовая база?

Более года назад согласно Указу президента РК функции по социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, передали в ведение местных исполнительных органов. К сожалению, положение не изменилось. Меры, принимаемые акиматами, недостаточны, не планомерны и не скоординированы. А ведь, по данным статистики, примерно третья часть преступлений совершается лицами, ранее судимыми. И этот показатель увеличивается, в том числе и по Костанайской области.

В Костанае работает общественный фонд «Центр инновационного развития юридической науки и практики». Специалисты фонда - профессиональные юристы, кандидаты и доктора наук - подготовили научно-практический проект «Организация социальной и иной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание, и их ресоциализация». Разработан проект аналогичного закона. Очень существенно, что ученые не ограничились составлением закона, но и детально разработали механизм его реализации. Ведь слабым местом большинства наших законодательных актов является отсутствие четкого распределения функций и ответственности между уполномоченными органами.

- Помимо подготовки проекта закона нами разработана программа по ресоциализации лиц, отбывших наказание в Костанайской области, положение о Центре ресоциализации, с пошаговой системой работы, конкретный план мероприятий на 2012-2014 годы, технологическая схема координации деятельности учреждений и организаций по социальной адаптации бывших заключенных, вплоть до памятки сотруднику Центра, - отмечает один из авторов проекта закона, доктор юридических наук Аман МИЗАНБАЕВ.

Проектом также предусмотрено создание специальных домов-интернатов для граждан пенсионного возраста и инвалидов, социальных гостиниц и временных приютов - с предоставлением медицинских, юридических, образовательных, социальных, культурных услуг, помощи в трудоустройстве.

Мы последнее время много, и правильно говорим о гуманизме в отношении граждан, отбывающих наказание, но забываем о тех людях, которые, выйдя на волю, оказываются один на один со множеством трудностей и проблем. Нерешенность этих вопросов зачастую ведет к новым преступлениях, нанося вред как обществу, так и им самим. Поэтому проект наших земляков направлен на решение острой социальной проблемы адаптации одной из наиболее уязвимых категорий населения в гражданском обществе. Эта проблема носит постоянный характер и не может решаться в рамках одного года, поэтому предусматривается планомерное проведение долгосрочных мероприятий.

Думаю, что инициатива костанайских юристов очень нужна, важна и своевременна. Возможно, в нашей области удастся запустить пилотный проект. Надеюсь, что госорганы, депутаты и общественность поддержат проект и помогут претворить его в жизнь.