Приборы учета: старая песня о главном

В соответствии со статьей 23 Закона РК «О естественных монополиях», поставщики холодной и горячей воды должны до 1 января 2009 года обеспечить потребителей приборами учета. Их установка началась еще в конце 90-х годов, однако, до сих пор в городах Костанайской области из необходимого числа счетчиков по замеру расхода горячей воды подключено только 62%, холодной - 50%, а общедомовых приборов учета тепла - всего лишь 3%. При таких темпах за оставшиеся 9 месяцев требования закона выполнить нереально. Кто в этом виноват: поставщики или потребители коммунальных услуг?