Есть ли эффект от программы «Безопасный двор»?

В декабре 2012 года в Костанае начала работать программа «Безопасный двор». В ее основе - создание системы видеонаблюдения за правопорядком в городских дворах. Деньги из бюджета на программу выделены немалые, но есть ли от этих затрат какой-то эффект? Ведь по статистике 67% совершенных преступлений в области приходится на кражи чужого имущества, немалая доля которых совершалась в городских квартирах. Причем в 2013 году в сравнении с 2012-м общее количество краж выросло на 8%. 

Можно обойтись без свидетелей

Ситуация с этим видом преступлений настолько угрожающая, что недавно стала предметом рассмотрения на специальном расширенном совещании в областной прокуратуре с участием главы региона. В поисках мер, способных изменить отрицательную динамику количества краж, прокурор Костанайской области Марат Каибжанов сделал вывод, что традиционные методы защиты имущества нужного эффекта уже не дают, требуется системный подход с применением современных технических достижений. Он сослался на опыт применения видеокамер, установленных в некоторых дворах Костаная. В ближайшее время их предполагается поставить в Рудном, Лисаковске и Житикаре.

«Удовольствие» это достаточно затратное. По информации, предоставленной «НГ» в ДВД области, видеокамеры для Костаная приобретались по цене 600 000 тенге каждая. Их установка стоит 1,4 млн. Плюс на обслуживание каждой тратится 200 000 тенге в год.

 По программе «Безопасный двор» в областном центре сейчас установлено 60 камер с обзором 55 дворов, в период 2014-2017 годов запланировано поставить еще 140 видеокамер. Если учесть еще и затраты на строительство и оборудование Центра оперативного управления, где операторы ведут наблюдение, то невольно задумаешься: стоит ли эта «игра» такого огромного количества бюджетных «свеч»?

Возможности новой техники на опорном пункте правопорядка «Заводской» продемонстрировал участковый полицейский Талгат ЖУСУПОВ. Он со своими коллегами обслуживает участок в центре Костаная, в границах улиц Баймагамбетова, Тарана, Майлина и Дощанова. Камерами контролируется 5 дворов. Картинки с них поступают в ЦОУ, в стационарный пункт полиции, расположенный рядом - на ул. Чехова, и на монитор участкового пункта «Заводской».

- В случае обнаружения правонарушения оператор сообщает о нем патрулю, - сказал Жусупов. - Полицейские оперативно прибывают на место и оформляют материалы для привлечения нарушителей к ответственности.

Видеосъемка хранится месяц и является доказательством. Свидетели в таких случаях не нужны, и это облегчает нашу работу.

Жусупов включил на мониторе изображение с камеры, ориентированной на двор между домами на углу Аль-Фараби и Чехова. Возле стены стояла женщина и курила.

- Давайте посмотрим, куда бросит окурок, - предложил участковый. - Она работает рядом в магазине и постоянно ходит сюда курить. Кстати, в начале года, после того как бросила сигарету на землю, а не в урну, мы ее уже привлекали к ответственности.

Похоже, урок женщине пошел на пользу. Во всяком случае, окурок она унесла с собой. Что было дальше, камера уже не «видела». Не все было подвластно ее техническим возможностям и в секторе ее обзора. Некоторые подъезды были скрыты листьями деревьев.

 В этом смысле из 5 дворов лишь 2 оказались относительно чистыми для обзора. В таких условиях видеокамера для квартирных воров не помеха. Тем не менее Жусупов заверил, что несмотря на то, что кражи из квартир на их участке продолжаются, но там, где есть видеокамеры, их не стало.

Наказание необратимо

Эту информацию подтверждает и общая статистика квартирных краж по областному центру. Начальник отдела административной полиции Костаная Игорь БЕЗНОСОВ привел «НГ» такие цифры: за 4 месяца 2014 года в Костанае совершено 389 квартирных краж, за этот же период прошлого года их было 497, а в 2012-м - 1 817. Если вспомнить, что первые видеокамеры во дворах Костаная появились в декабре 2012-го, то невольно напрашивается вывод, что рост их количества прямо повлиял на снижение числа краж.

- Мы понимаем, что видеокамеры не дают полной гарантии, но то, что с их появлением в этих домах не было ни одной кражи - это факт, - сказал Безносов. - Даже если кража там и будет совершаться, а оператор в это время ничего не заподозрит, то изучение сделанной записи поможет при расследовании. В декабре 2012 года так было раскрыто одно преступление, за 2013 год подобных случаев было 5, и один - уже в 2014-м.

Более ощутимый эффект дает эта система в работе по профилактике административных правонарушений. Таких в 2013 году было выявлено 6 189, за 4 месяца и 10 дней мая 2014 года - 1 091. Административных протоколов по ним составлено соответственно 3 320 и 985. Причем полицейские заверяют, что в каждом случае учитывают все обстоятельства и кого-то привлекают к административной ответственности, а кого-то только предупреждают.

Судя по статистике, программа «Безопасный двор» работы правоохранителям только добавила. Но в ДВД  нам сообщили, что в случае обнаружения факта, когда видеокамера показала правонарушение и по нему полицейские не предпринимали никаких мер, это квалифицируется как укрытие правонарушения, и виновные привлекаются к строгой дисциплинарной ответственности. Вплоть до увольнения. Видеозаписи проверяются внутренним контролем и сотрудниками прокуратуры.

Талгат Жусупов: «При обнаружении правонарушения оператор ЦОУ немедленно сообщает патрулю»

Ночью камеры «слепнут»

Но есть другие проблемы. Участковый Талгат Жусупов показал запись ночных съемок дворовых видеокамер. Что-либо увидеть там было проблематично. Лишь на некоторых подъездах светятся фонари, у остальных - сплошная темень.

- На эту тему было совещание в городском акимате с участием председателей ПКСК, - сказал Игорь Безносов. - Предложение об установке освещения на всех подъездах некоторые председатели не поддержали. Говорят, тогда придется увеличивать плату за содержание жилья. Собственники квартир всегда выступали против.

На упомянутом выше совещании выступала и председатель ПКСК «Арман» Валентина МУХЛЫГИНА, тоже говорила об этой проблеме. Мы решили с ней посчитать: так ли уж страшен черт, как его малюют.

За основу взяли пятиэтажку с шестью подъездами, из которых два были освещены внешними фонарями. Исходя из того, что там будут лампы мощностью 5 кВт (с учетом их внутреннего тарифа на оплату расходов по общедомовому освещению и усредненной продолжительности темного времени суток), общие расходы по двум фонарям в год составят 72 000 тенге. Для жильцов этого дома общий тариф нужно будет увеличить на 4%. Правда, здесь не учтены затраты на покупку ламп, светильников.

- В общем бюджете нашего ПКСК эти расходы небольшие, - сделала вывод Мухлыгина, - но если ставить дополнительное освещение, то тариф придется увеличивать. Кто-то из собственников квартир с пониманием относится к этому, а другие - возмущаются.

Тут возможны варианты. В том числе и целевой сбор средств, который легче поддается контролю со стороны жильцов. Нам пока мешает плата денег за содержание дома в общий финансовый котел ПКСК. Учет расходов вроде бы уже наладили по каждому дому, тем не менее недоверие осталось. Возможно, с регистрацией объектов кондоминиума и реализацией Программы модернизации ЖКХ эта тема уйдет в небытие.

Есть еще одна проблема. Люди часто возмущаются тем, что автомобили паркуют во дворах на детских площадках и газонах. Дескать, неужели полицейские не видят эти нарушения с помощью видеокамер?

- Чтобы в таких случаях привлечь владельца автомобиля к административной ответственности, нужно иметь четко обозначенную границу, где начинается детская или спортивная площадка, - пояснил ситуацию Игорь Безносов. - Это может быть либо оградка, либо бордюрный камень. Если все это есть, виновный обязательно будет наказан.

Такого рода факты, по оценке полицейских, лишний раз подтверждают, что установка видеонаблюдения за ситуацией в городских дворах уже много значит, но сама по себе проблему еще не решает. Нужно обеспечить условия для их более эффективного использования. Это могут сделать местные власти, ПКСК и сами жители города. Даже при установке в Костанае еще 140 камер более половины дворов останутся вне видеонаблюдения. Пока на эту технику деньги тратятся из местного и республиканского бюджета. К тому же увеличение общего количества видеокамер повлечет за собой и введение дополнительных штатов операторов, и расширение Центра оперативного управления.

Есть ли возможность применить другие подходы к финансированию этой программы? Игорь Безносов сообщил, что они разослали письма застройщикам с предложением включать установку видеокамер в проектно-сметную документацию будущих жилых домов. Тогда почему бы и участникам Программы модернизации ЖКХ не включать в заявку по ремонту своего дома расходы по установке видеонаблюдения за своим двором? Может, так общими усилиями и наведем порядок в своем городе?

Фото Николая СОЛОВЬЕВА