9 августа в Казахстане вступает в силу Закон «О лицензировании». Причем для тех, кто читает газеты на казахском языке, этот закон вступил в силу еще две недели назад. И это только один из парадоксов нового документа.  Если точно следовать букве закона, то в стране необходимо ввести временный запрет на производство, хранение и продажу алкоголя.

Запутались в языках

Настоящую головоломку для предпринимателей, фискальных и надзорных органов устроили законодатели. Текст Закона «О лицензировании» на государственном языке был опубликован 26 января. В нем сказано, что закон вводится в действие ровно через полгода после опубликования. Все бы ничего, но текст закона на русском языке был опубликован только через две недели - 9 февраля, но с тем же сроком вступления в действие «через полгода».

Вроде бы и разница в сроках небольшая, но получается так, что в одних районах Костанайской области Закон «О лицензировании» уже вступил в силу, а в других - еще нет. По информации «НГ», в Жангельдинском районе надзорные органы уже провели ряд проверок предпринимателей по исполнению этого закона. Видимо, там приняли к руководству текст закона на казахском языке. Поговаривают, что и нарушителей уже выявили. С точки зрения закона все верно.

Но путаница с языками - только цветочки. Правительство еще не утвердило квалификационные требования, которым должен соответствовать предприниматель, претендующий на получение лицензии. Более того, по Закону «О лицензировании» новые квалификационные требования вступят в силу только через 21 день со дня их опубликования. То есть, даже если правительство очень поднапряжется и опубликует постановление о квалификационных требованиях уже 9 августа, то отправляться за лицензией можно будет только 30 августа. Выходит, что в лучшем случае вопрос законности деятельности тысяч бизнесменов будет «висеть в воздухе» минимум три недели.

- Действительно, - подтвердил «НГ» Жанибек ТАЛЬТЕКОВ, заместитель директора департамента предпринимательства и промышленности Костанайской области, - такие проблемы есть. Квалификационные требования, по логике, должны быть подготовлены еще до вступления Закона «О лицензировании» в действие. Не могу сказать, почему они не были готовы. Мы отправили запросы в Министерство экономики и бюджетного планирования и Министерство финансов. Пока ждем разъяснений. Допускаю, что будет наложен временный мораторий на проверки фискальными органами или же будет дан  комментарий с разъяснениями, который мы обязательно донесем до предпринимателей.

Как работать без приписки?

Первыми, кто рискует попасть в щекотливое положение в связи с новым Законом «О лицензировании», могут оказаться казахстанские производители и продавцы спиртных напитков. До сих пор лицензия на производство, хранение и реализацию алкоголя выдавалась с припиской в скобках - «кроме пива». Теперь этой приписки нет. В результате получается, что все лицензии с таким уточнением, выданные до 9-го августа, уже 10-го августа формально станут недействительными. А для дальнейшей работы необходимо получить новую лицензию (что невозможно без квалификационных требований) или... закрыть свой бизнес.

- Предприниматели невиновны в том, что у нас в правительстве, мягко говоря, небольшой бардак, - считает Владимир ЗАЛОЖКОВ, заместитель генерального директора ТОО «Арай-Холдинг». - В данном случае есть ранее выданные лицензии, которые никто не отменял. В Законе «О лицензировании» не говорится ничего об изъятии таких лицензий. То есть они действительны до тех пор, пока правительство не утвердит квалификационные требования и порядок получения новых лицензий.

В качестве примера Владимир Заложков приводит закон о производстве и обороте алкогольной продукции, который вступил в силу в июне 2004 года и разрешает торговлю алкогольной продукцией только с акцизными марками. Однако производители и после этой даты продолжали продавать спиртные напитки без акцизной марки, потому что правительство только через несколько месяцев выпустило постановление о том, как должны выглядеть эти марки. Так же и с Законом «О лицензировании»: если получить новую лицензию невозможно, причем не по вине предпринимателей, это автоматически означает, что можно работать дальше по старой лицензии.

- Примерно два месяца назад, - говорит Заложков, - мы отправляли письмо в областной департамент предпринимательства и промышленности. Нам ответили, что пока никаких разъяснений по этому вопросу дать не могут. Поэтому мы вынуждены будем работать в таких условиях, в которых оказались не по своей воле. И наказывать предприятия за неисполнение закона в данном случае - неправильно.

И все-таки правовая коллизия вполне может привести к тому, что теоретически любой фискальный орган теперь имеет право прийти в винно-водочный магазин или на завод, производящий алкогольную продукцию, и привлечь за нарушение закона - работу без лицензии. Новую же лицензию взять будет невозможно. По крайней мере, в ближайшие три недели.

Плюсы Закона «О лицензировании»

- Четко прописан перечень всех видов лицензируемой деятельности. Раньше они утверждались отдельными постановлениями правительства. Однако, чтобы узаконить какой-то новый вид лицензируемой деятельности, теперь необходимо внести изменения в закон.

- Согласование с пожарными, санитарной службой и другими ведомствами будет делать сам орган-лицензиат, то есть бизнесмены освобождаются от хождений по инстанциям и вполне возможных «откатов».

- Введено лицензирование деятельности автошкол. Эта новелла появилась по инициативе дорожной полиции, которая называет низкий уровень подготовки водителей одной из причин роста числа ДТП.

Фото Булата МУСТАФИНА