Амирхан АМАНБАЕВ: "НАША ЗАДАЧА - ЗАСТАВИТЬ РАБОТАТЬ ВСЕ ОРГАНЫ"

Прошедшая недавно коллегия Костанайской областной прокуратуры, на которой подводились итоги работы за первое полугодие, была чрезвычайно жесткой. Несмотря на то, что по целому ряду показателей, в том числе характеризующих криминогенную обстановку в области, достигнута, как любят выражаться на совещаниях, положительная динамика. По области уровень преступности снизился на 10,6%. Что важно - количество тяжких преступлений уменьшилось на 72,9%, особо тяжких - на 9,2%. Меньше зарегистрировано изнасилований, грабежей, разбоев. Наметился спад количества преступлений в среде несовершеннолетних. Прокуратура провела серию результативных проверок, как плановых, так и инициированных ею самой. Значительно активизировала свою правозащитную деятельность, отстаивая интересы граждан. И тем не менее, поводов для критики члены коллегии нашли предостаточно. Главный из них прокурор области Амирхан Аманбаев, обращаясь к коллегам, сформулировал так: «Нужно проявлять больше инициативы. Отдавайте себе отчет, что задача нашей службы – заставить работать все государственные органы и работать по закону».

–  На коллегии, в связи с ночной стрельбой у казино «Томирис», было однозначно заявлено, что в областном центре организованные преступные группировки делят сферы влияния. По-моему, такая оценка прозвучала впервые. Что из этого следует?

–  Что борьба с преступностью, особенно организованной, будет оставаться одним из самых важных направлений в работе прокуратуры. Ничего более.

–  Амирхан Тапашевич, а почему вообще любой отчет прокуратуры начинается с характеристики криминогенной обстановки в регионе? Все-таки преступников ловить, в первую очередь, дело полиции.

–  Нормальная криминогенная ситуация – один из самых важных показателей нашей совместной работы. Она достигается усилиями многих служб и ведомств, координация которых законом возложена на органы прокуратуры. Только за последние полгода мы совместно обсудили тринадцать вопросов, требующих межведомственного разрешения. В их числе, например, осуществление госорганами работы по пресечению коррупционных правонарушений, вопросы, связанные с усилением борьбы с незаконным оборотом оружия, наркотических средств…

–  С наркотиками у нас борются все, от неправительственных организаций до специального управления в ГУВД. Толк есть?

–  Если основываться на сухой статистике, то есть некоторое повышение эффективности этой работы: на 19,7% снизилось количество преступлений данной категории. Но если сопоставить эти данные с тем, что изъято 1574 килограмма наркотических веществ, на тонну больше, чем в прошлом году, вырисовывается тревожная тенденция. На нее наши аналитики и обращают внимание полиции. И ставят задачу активнее выявлять сбытчиков и блокировать каналы поступления наркотиков.

–  Амирхан Тапашевич, за полгода в области рассматривалось несколько дел, имевших резонанс и в республике. Одно из них связано с именем экстрадированного в Казахстан из Чехии С. Мукушева, обвинявшегося в убийстве. Процесс был длинным и сложным. Как вы оцениваете работу в нем своей службы?

–  С учетом сложности и актуальности этого дела расследование по нему находилось на постоянном контроле прокуратуры области, поддержание государственного обвинения было поручено двум опытным работникам областного аппарата, которые выбрали правильную тактику судебного следствия и, несмотря на полное отрицание подсудимым своей вины, доказали ее.

В связи с мягкостью назначенного наказания - 5 лет 6 месяцев лишения свободы — приговор суда был опротестован, и суд апелляционной инстанции увеличил наказание Мукушеву до 7 лет 6 месяцев лишения свободы…

Вообще оперативно-розыскной работе по делам об умышленных убийствах нами уделялось особое внимание. По проблемам раскрытия и расследования таких уголовных дел проведено 24 межведомственных оперативных совещания с участием руководства ГУВД.

Во всех отделах внутренних дел на постоянной основе работают созданные во исполнение совместного приказа Генерального Прокурора РК и Министра внутренних дел специализированные оперативно-следственные группы по раскрытию умышленных убийств, совершенных в условиях неочевидности. В результате их раскрываемость повысилась с 80,8% до 87,5%, раскрыто 63 умышленных убийства, в том числе 6 – прошлых лет.

–  Скандал с сотрудниками костанайского департамента финансовой полиции, которые фабриковали уголовные дела, тоже вышел на уровень республики. Какова сейчас ситуация?

–  Была проведена масштабная проверка. По выявленным фактам прокуратурой области возбуждено тридцать уголовных дел в отношении девяти работников органов финансовой полиции, которые направлены для расследования в ДКНБ области. Сейчас четыре из них направлены в суд с обвинительным заключением.

–  Какие проверки, проведенные прокуратурой за полгода, вы считаете наиболее результативными?

–  В первую очередь те, которые были направлены на защиту интересов широкого круга граждан: в сфере образования, пенсионного обеспечения. Выявлена была масса нарушений: и прав людей на бесплатное среднее образование, и прав детей-сирот на получение пособий. В школах процветают поборы с родителей в самых разных формах. То надо заплатить за учебники, которые должны раздаваться бесплатно, то необходимо откупиться от летней трудовой практики, а сборы на проведение общественных мероприятий и вовсе бесконечны. В поле зрения прокуратуры попала еще одна, крайне болезненная тема – о выплате пособий по утере кормильца круглым сиротам, которые воспитываются в интернатах. Выяснилось, что на лицевые счета детей, которые находятся под опекой государства, по вине работников, которым эта опека доверена, не перечисляется ни копейки. Каждый такой ребенок безвозвратно потерял более, чем по сто тысяч тенге! Результаты обеих проверок мы рассматривали на заседаниях коллегии. По всем вышеуказанным нарушениям приняты меры прокурорского надзора, наказано 20 должностных лиц.

–  Амирхан Тапашевич, масштабной была также проверка состояния дел с пенсионными отчислениями в области. Главный вывод, который сделала прокуратура после нее?

–  Налоговые комитеты, которым с начала года по закону дано право очень жестко контролировать ситуацию с пенсионными выплатами, понуждать должников перечислять деньги на счета накопительных фондов, своими новыми возможностями пользоваться не торопились, инициативы не проявляли.

–  На каком основании сделан вывод?

–  На момент проверки долг по обязательным пенсионным взносам в области составлял более полутора миллиардов тенге. Мерами прокурорского реагирования прямо в ходе проверки сумма задолженности была снижена на 92,7 млн. тенге. Только в Рудном, в результате выставления 293 инкассовых распоряжений на счета неплательщиков и 10 - о приостановлении расходных операций, недоимка по обязательным пенсионным взносам после вмешательства прокуратуры снизилась на 33 млн. тенге. В целом, я считаю, с нашей помощью защищены конституционные гарантии обеспеченной старости десяткам тысяч костанайцев.

–  Защита прав людей - тема неисчерпаемая. Но если в сфере образования, медицины гражданам можно все-таки рассчитывать на разрешение своих споров госчиновниками, то когда права граждан попираются в правоохранительных органах, дорога одна – в прокуратуру. Как часто костанайцам требуется ее вмешательство?

–  За нарушения конституционных прав граждан при производстве дознания и следствия к дисциплинарной ответственности привлечено 16 оперативных работников органов уголовного преследования. В отношении сотрудников полиции возбуждено также 2 уголовных дела.

За полгода прокурорами выявлено 56 укрытых от учёта преступлений. То есть их либо просто не регистрировали, либо без законных оснований отказывали людям в возбуждении дел. За эти нарушения по актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 104 должностных лица.

Есть еще один важный аспект в работе по защите прав граждан. На него в этом году обратила особое внимание Коллегия Генпрокуратуры - речь идет об улучшении работы с обращениями людей, проще говоря, с жалобами.

Могу сказать, что у нас в области за истекшие полгода фактов некачественного разрешения обращений не допущено. Прокурорами на личном приеме принято 1678 граждан и представителей юридических лиц, руководство прокуратуры проводило такие приемы и на выезде - в Аулиекольском, Карасуском, Мендыкаринском и Тарановском районах.

–  На этих приемах люди жалуются в основном на что - на волокиту, на произвол чиновников?

–  И на то, и на другое. И не только на чиновников. По Тарановке пример. Там гражданин обратился с заявлением о том, что его избили в опорном пункте полиции. Ребро сломали. А доказать он никому ничего не мог. Этим случаем занялась прокуратура района. Нашлись доказательства. Возбудили дело, сейчас бывший участковый уже осужден, из органов уволен.

–  Амирхан Тапашевич, итоги полугодия в целом, пожалуйста.

–  В результате принятых прокуратурой области мер социально-экономическая и общественно-политическая обстановка в области остаются стабильными, снижается преступность, недоимка по налоговым платежам и обязательным пенсионным взносам. Не допущен рост безработицы и задолженности по заработной плате, отсутствуют факты пропаганды или агитации насильственного свержения конституционного строя, подрыва безопасности государства... Я понимаю, слова сухие, формулировки стандартные. Но поверьте, для любого сотрудника прокуратуры это самый важный итог.

Галина ПЕТРЕНКО

версия для печати  
отправить статью по e-mail