КТО ЭЛЕВАТОР УЖИНАЕТ, ТОТ КРЕСТЬЯНИНА И ТАНЦУЕТ

Перед уходом на каникулы мажилисмены совершили «тринадцатый подвиг Геракла», почти сравнимый с битвой за Земельный кодекс с правительством Тасмагамбетова. Теперь они наступили на больную мозоль олигархам – владельцам элеваторов, приняв поправки в закон «О зерне». Противостояние оказалось серьезным, поправки дважды снимались с повестки дня пленарных заседаний, на третий раз всетаки удалось включить их в повестку дня заседания, прошедшего на прошлой неделе.

В чем актуальность этих поправок? Дело в том, что произошла фактическая монополизация зернового бизнеса. Свои правила игры в нем диктуют вертикально интегрированные группы владельцев элеваторов. Нередки случаи, когда зерно с элеваторов исчезает в неизвестном направлении или находится в обороте у акул зернового бизнеса, а ответственности за это никто не несет и концов не найти. Рядовой производитель зерна вынужден был стоять на коленях перед владельцем элеватора, продавая ему за бесценок зерно нового урожая, неся неоправданные потери на услугах по приему и хранению зерна. На устранение этих перекосов и направлены поправки к закону. Разработал их Минсельхоз, а депутаты усилили. Против и плотными рядами, естественно, выступила фракция Аграрной партии во главе с Ромином Мадиновым – одним из олигархов, крупным владельцем элеваторов.

В чем суть поправок? Первое: элеваторам запрещается заниматься деятельностью, которая не относится к хранению зерна. Исключение составляют производство и реализация мукомольной и хлебной продукции, а также оказание услуг по хранению ГСМ. Противники поправок заявили, что этот запрет приведет элеваторы к банкротству. Цифры, приведенные при обсуждении, свидетельствуют об обратном. В Костанайской области из 43 элеваторов 26 занимаются только хранением зерна и убыточными не являются. Аналогичная картина по СевероКазахстанской и Акмолинской областям. В то же время специалисты утверждают, что существующая непрозрачность деятельности хлебоприемных предприятий – основа теневого оборота зерна и муки. У них неограниченные возможности для манипуляции качественными показателями при приемке и хранении зерна. Естественно, в свою пользу и в ущерб крестьянам.

Второе: элеваторам запрещается передавать свое имущество в залог по обязательствам третьих лиц. Аргумент противников поправки: она будет препятствовать притоку инвестиций в сельхозпроизводство. Он не выдержал критики: в Казахстане сегодня 258 лицензированных элеваторов и практически все они находятся в залоге у третьих лиц по обязательствам тех, кто является учредителем элеватора или контролирует его иным способом. Причем в залоге у третьих лиц не для привлечения инвестиций, а для того, чтобы уйти от выполнения обязательств перед держателями зерновых расписок. Для очистки элеваторов от долгов.

Третье: поправки, наконецто, определяют статус токов бывших совхозов. Они построены для ведения первичной подработки зерна. И только. Но сегодня они приравнены к… элеваторам. А поскольку лицензию они получить не могут, то находятся вне закона и являются объектами пристального внимания финполиции…

Проект поправок переголосовывался трижды, рассказывает парламентарий от Костанайской области Серикбай Бисетаев. В итоге 44 мажилисмена из 77 проголосовали за проект. Создан прецедент: интересы рядовых крестьян оказались для депутатов выше интересов олигархов. Прозрачность работы элеваторов, снижение рисков для его клиентов, гарантии по зерновым распискам в итоге должны поднять ценность этих расписок, сделать их привлекательными для банков. Тогда крестьянин не будет спускать за бесценок зерно нового урожая, чтобы рассчитаться с кредиторами и иметь средства на жизнь. Он заложит зерновую расписку и получит от банка кредит. Он станет независимым от элеватора… Ну а с токами вообще абсурд: они не могут без лицензии подрабатывать зерно. Они для этого и построены. Другое дело, они не могут выдавать зерновые расписки. Так этого от них никто и не требует… Словом, поправки, считаю, актуальны и должны оказать существенную поддержку рядовым производителям зерна. Остается надеяться, что депутатов нижней палаты поддержит и сенат. Но теперь уже после каникул.

Владимир КАТКОВ

версия для печати  
отправить статью по e-mail