На главную

предыдущий номер
каждый четверг

№ 10 (49)
6 марта 2003 года


архив газеты

следующий номер
РУБРИКИ
[an error occurred while processing this directive]
Хронограф
Политэкономика
На линии
Неслучайные связи
Спартакиада
Спецназ
Операция "Ы"
сИНТИМенты
На посошок
ИНФОРМАЦИЯ
О газете
Контакты
Рекламодателям
 

"Наша Газета" - костанайский областной еженедельник
При любом использовании материалов, ссылка (для онлайн-изданий - гиперссылка www.ng.kz) обязательна.
© "Наша Газета", 2002-2003

Дизайн
TOBOL Web Design
© 1999-2003

[an error occurred while processing this directive]

ПО-ВАШЕМУ - КОНДОМИНИУМ. КАК БУДЕТ ПО-НАШЕМУ?

Жилищный вопрос последних лет нас не просто испортил, как считал когда-то Михаил Булгаков, он завел нас в тупик. Жилищно-коммунальное хозяйство в любые времена было убыточным. Эту убыточность тащило на себе государство. То, при котором создавалось нынешнее ЖКХ, изрядно обветшавшее за годы независимости. Теперь государство от ЖКХ независимо полностью. Более того, оно берет с него не хилые налоги. Полностью зависимыми стали владельцы квартир, на средства которых это жилье должно содержаться, и которые обязаны за все платить. В том числе и за бездарные решения и действия властей. Причем, завтра больше чем сегодня. В Астане подготовлен проект Закона "О формах управления жилищными кондоминиумами", но на обсуждение мажилиса он пока не вносился. Возможно, и не будет внесен. Ибо правительство подготовило поправки к Закону "О жилищных отношениях", а некоторые из них повторяют положения проекта. И в том, и в другом случае поправки касаются введения кондоминиумов. О которых "забыли" в спешке приватизации жилья в 1996 году, и без которых нынешние ПКСК и КСК как бы вне закона. Что все чаще стали обнаруживать граждане, особенно внимательно читающие Конституцию РК и некоторые законы. Дело стало доходить до судов. О некоторых из них мы сообщали в предыдущем номере "НГ". О делах, которые до судов еще не дошли, мы поговорим сегодня. И не только о них.

Сегодня слово "кондоминиум" звучит как заклинание: вот зарегистрируем их, и все само собой решится. Приставка "кон" означает "вместе", "доминиум" - владение. То есть, совладение. Изначально употреблялось применительно к госуправлению одной территории несколькими государствами на условиях многосторонних договоров. Так трактуют словари. Как трактуют те, кому кровными платить за усовершенствования в законе? Один из них - Геннадий Степанович Лозицкий. "Введение кондоминиумов, считает он, однозначно увеличит затраты, которые обязаны будут возмещать собственники квартир. Я изучал проект нового Закона, который предусматривает проведение экспертиз, лицензирование, оформление паспортов, дополнительные штаты, создание накопительных фондов взамен амортизационных отчислений… Все это - из нашего с вами кармана. Считаю, кондоминиумы не решат проблемы управления общим имуществом потому, что из управления исключено государство, которое должно быть членом кондоминиума. Ибо оно, государство, остается должником перед гражданами по тем же амортизационным отчислениям, однажды и с лихвой уже собранными с граждан".

ТЫ МНЕ, Я ТЕБЕ…

Это и есть индивидуальный договор между ПКСК и собственником квартиры, который еще летом 2000 года предложил заключить Геннадий Степанович Лозицкий. Предмет договора: услуги по содержанию и обслуживанию дома, внутридомовых и внутриквартальных сетей и проч. На что председатель ПКСК "Химик" Л. Доскач ответила: ПКСК управляет выборный орган - правление кооператива. Факт избрания членов правления и председателя есть акт доверия членов кооператива, а потому заключение индивидуального договора - необязательная формальность. В январе 2001 года Лозицкий просит председателя предоставить ему проект договора с собственниками квартир. Доскач присылает ему бланк типового договора, утвержденного министерством экономики и торговли еще в 1997 году, но не зарегистрированного министерством юстиции. По сути, это была рекомендательная форма, которую нужно было адаптировать в договор индивидуальный. Так считает Геннадий Степанович. Не возражала и председатель ПКСК: предполагалось рассмотреть договор на конференции. Но ни в 2001, ни в 2002 годах "рассмотрения" не состоялось по причине "отсутствия кворума".
Между тем, текст договора все-таки появляется. От типового он отличается подпунктиком собственного творчества руководителей ПКСК. Они, оказывается, вправе лишить собственника помещения, задержавшего платежи на содержание здания более чем на 90 дней, следующих привилегий: прописки и выписки, выполнения заявок на ремонт, получения какой-либо информации и справок… Как человек, наизусть выучивший текст Конституции РК, Геннадий Степанович усмотрел в этой "поправке" три грубейших нарушения Основного Закона страны. Первое: "Никто не может присваивать власть в Республике Казахстан…" (Ст. 3 п. 3). Чтобы лишить права на прописку-выписку, нужно лишить, как минимум гражданства. Второе: "Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения… имущественного положения…". (Ст. 14 п. 2). Задержка платежей не может быть основанием для лишения прав. И третье: "Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации". (Ст. 18 п. 3).
В конце концов, как утверждает Геннадий Степанович, в августе прошлого года ему удалось убедить Любовь Павловну в необходимости заключения индивидуального договора. В разговоре с глазу на глаз. А спустя несколько дней ему приносят письмо за подписью членов правления, из которого следует, что никакого индивидуального договора быть не может. Без каких либо ссылок на законы, нормы и правила. Главный аргумент: "более 70 процентов жителей уже заключили типовые договоры". А как быть с правами и свободами отдельно взятого человека? Вопрос, конечно, интересный. Ответ на него дан в комментариях к Закону "О жилищных отношениях", выставленных на всеобщее обозрение в конторе ПКСК "Химик". Комментарии, естественно, местного разлива. Например, в разделе "Кто может проверять финансово-хозяйственную деятельность КСК?" таковая отнесена в разряд… коммерческой тайны. Или: "Любая сумма к выплате, не полученная к первому числу каждого месяца, считается задержанным платежом. Собственники жилья не могут задерживать платежи по причине неудовлетворительного уровня предоставляемых услуг". Каково? А самое главное, это противоречит Правилам предоставления коммунальных услуг (Ст.33 п. 3.4.5.). Не говоря уже о Конституции РК и прочих императивных норм и правил.

ИДИ И ДОКАЖИ

Геннадий Степанович Лозицкий - человек в Костанае известный. В прежние времена руководил заводом. И успешно руководил. С той поры привычка сверять свои действия и решения с законами. А потому пренебрежение законами воспринимает однозначно: в штыки. Свои безуспешные попытки собственника квартиры отрегулировать с помощью законов отношения с ПКСК он трансформировал в судебный иск к председателю Л. Доскач о взыскании морального вреда. И не только: "Признать, что условия, обозначенные гр. Лозицким Г. С. в проекте договора с ПКСК "Химик", соответствуют действующим нормам и правилам, и понудить ПКСК "Химик" оформить договор… Вынести частное определение об отсутствии должного контроля (в исполнение ст. 87 п.2 п/п. 2 Конституции РК) со стороны акимата Костаная за соблюдением конституционных норм в сфере управления коммунальной собственностью… Настоящее исковое заявление подается в защиту интересов гражданина и общества, объявленных Конституцией Республики Казахстан".
В конце января года текущего Геннадий Степанович получил определение суда №2 г. Костаная "об оставлении иска без движения для устранения недостатков до указанного срока". Каких недостатков, не сказано.
- Чего я добиваюсь? - спрашивает Геннадий Степанович, и сам отвечает, - Я добиваюсь соответствия реалий нашей жизни принятым законам. Вот, к примеру, статья 87 Основного Закона страны гласит: "К ведению местных исполнительных органов относится…управление коммунальной собственностью". Все управление отдано на откуп самим кооперативам. И не удивительно, что рождаются такие перлы: "Зачем нужны КСК? КСК создаются для того, чтобы помочь собственникам приватизированного жилья более активно влиять на принятие решений(?), придаст вам больше уверенности в будущем вашей семьи и того района, где вы проживаете (?), а также чувство удовлетворения от выполнения поставленных задач (!?)". Вы поняли зачем нужны КСК? То-то и оно. В смысле "чувство удовлетворения".
И пока отдельные граждане пытаются продраться к истине, жилищно-коммунальная собственность ветшает, а исполнительная власть нагружает собственников квартир заботами о "будущем вашей семьи и того района, где вы проживаете". Буквально на днях один знакомый председатель ПКСК размышлял: "Вот дали установку: создавай накопительный фонд для ремонта кровли. То есть, собирай с жильцов дополнительные деньги. Проживающий на пятом этаже, для которого протекающая кровля - беда, заплатит. А собственник с первого этажа только ухмыляется - ему даже крыша не нужна… Или вот прошлым летом получаю задание: к приезду высокого гостя фасад и торцы дома на главном проспекте выкрасить в жизнеутверждающий цвет. Раскинул я эту покраску на количество квартир в доме, по 8 тысяч тенге с каждой вышло - не реально! И так - во всем".
Вот и подумалось мне: не за то ли сражается Геннадий Степанович Лозицкий, чтобы каждый собственник квартиры ощутил себя и реальным собственником дома? Через индивидуальный договор, а не посредством постановки всех в общее "стойло". Предав анафеме колхозы в сельском хозяйстве, мы создали их в хозяйстве жилищно-коммунальном. Мы гордимся тем, что Конституция наша очень похожа на французскую, почему же наша жизнь похожа совсем на другую?

Сергей Старков

 

МАТЕРИАЛЫ РУБРИКИ

ПО-ВАШЕМУ - КОНДОМИНИУМ. КАК БУДЕТ ПО-НАШЕМУ?
Жилищный вопрос последних лет нас не просто испортил, как считал когда-то Михаил Булгаков, он завел нас в тупик.

ТАРИФ, ПОКРЫТЫЙ МРАКОМ
Директору Департамента Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Костанайской области Печаткиной О. Е. от Жерихова А.Н.