СМЕЩАЕМ ЦЕНТР ТЯЖЕСТИ

Каждое необоснованное вмешательство в деятельность предпринимателей, заявил аким области вслед за Президентом, будет расцениваться как ЧП.

Покуда кровь не пролилась. Сегодня неделя, как в областном акимате прошло совещание по проблемам малого бизнеса. В частотном словаре выступавшего на нем Умирзака Шукеева на первом месте были слова “уволить”, “решить вопрос”. Пока все сотрудники всех контролирующих органов, засвеченные перед властями как участники незарегистрированных, а значит незаконных проверок, живы и на своих местах. Определяется, стало быть, степень их вины. Результаты – к 30 января. Хотя все понимают, что это показательный урок. В конце концов, задушить любое МП можно и санкционированными по всем правилам визитами фискалов и надзорников. В любом случае органы правовой статистики, о необходимости регистрации в которых так много говорят в последнее время, запретить шквальный контроль за отдельно взятой фирмой не могут. Функциями такими не наделены. Отметили, оформили – и все.
Но надо же с чего-то начинать оздоровление взаимоотношений предпринимателей с проверяющими их органами, - пояснил после совещания журналистам директор департамента экономики Арсен Керимбеков. Сам департамент делает “системный вклад” в решение вопроса. Планируется, что в феврале на сайте информационного портала акима области kostanai.info появится база данных административных правонарушений. Электронная версия журнала наказаний для семинаристов. Где обозначено, что за невыученную латынь полагается получить двадцать розог, а не пятьдесят. А если есть прецедент ужесточения наказания, то и расшифровка “за что” должна присутствовать. “Статистика этих данных, - считают в департаменте, - позволит предпринимателям ориентироваться при судебных разбирательствах, в случаях несогласия с решением контрольных органов и снизит случаи произвола…”
Кроме того, департамент предложил – и уже нашел в этом поддержку акимата – обязать контролирующие органы области ежеквартально упрощать что-либо в своих инструкциях.
Подлавливать предпринимателей на нарушениях, вызванных элементарным незнанием, правовой неграмотностью легче легкого. Особенно если учесть, что сегодня казахстанский бизнес контролируют 56 инстанций, вызубрить все нормы и требования которых немыслимо. До сих пор их деятельность не оценивалась с точки зрения бизнес-климата, который они создают в регионе. А теперь будет. По крайней мере, в Костанайской области.
Конечно, сделать это проще с теми, кто “запитан” на местный бюджет. Часть же контролирующих структур представляют собой территориальные комитеты республиканских предприятий. Работа по схеме “Юстас – Центру” для них очень удобна уже потому, что делает практически неуязвимыми для воздействия местных властей. Чуть какие проблемы – кивок в сторону Астаны, там формируются цены на услуги, там сочиняются инструкции, на том уровне только и можно производить разбор полетов.
На совещании выступал костанайский предприниматель С. Танасейчук, конфликтующий с костанайским филиалом ОАО “Национальный центр экспертизы и сертификации”. Владелец кафе “Трактир” заявил, что его не устраивают расценки на получение сертификата соответствия. Если в прошлом году эта обязательная, по закону, процедура стоила около 10 тысяч тенге, то в этом он должен выплатить около 17. Без учета расходов на оплату лабораторного исследования блюд, которые также отбираются в ходе процедуры сертификации. “Как раз стоимость этой работы у меня не вызывает сомнений, цены реальные. А вот все остальное… На регистрацию моей заявки, подготовку решения по ней, предварительное ознакомление с состоянием производства отводится несуразно много времени, экономить его центру сертификации не резон, за каждый день и каждый час работы плачу я. У меня впечатление, что на эту работу НаЦЭкС смотрит не через призму своих расходов, а через призму моих доходов, моей рентабельности,” - заявил Танасейчук. Накануне он был вызван на административную комиссию, которая вынесла решение наказать предпринимателя за работу без сертификата. Там же представитель центра разъяснил свою позицию: расценки НаЦЭкС не поднимал с 1998 года, за это время подорожали свет, вода, электроэнергия, бензин. К тому же цены утверждены головным предприятием. Кроме того, существует система скидок – до 30%. (На совещании представитель центра говорил даже о 40%). Вообще, именно объемы скидок заставляют усомниться в выверенности расчетов. Если можно столько уступить, то каковы же резервы? Тем более, что представитель центра утверждал, что сертификация услуг именно общепита дело весьма малоприбыльное…
Аким области, откомментировавший спор на совещании, заявил, что проблемы с отдельно взятым предпринимателем быть могут. Но дело в принципе. Орган сертификации сам устанавливает все расценки и завязывает их на продолжительность работы, ему действительно выгодно затягивать процедуру. Делает он это или нет надо доказывать, но возможность есть. Необходимо разобраться и выйти с предложением к Агентству по регулированию естественных монополий, чтобы оно обратило пристальное внимание на деятельность Национального центра сертификации, филиалы которого в регионах являются явными монополистами в оказании целого ряда услуг. Собственно говоря, в этом – в попытке разрешить проблемы такого уровня – и заключается принцип, продекларированный на совещании: “Перенести центр тяжести экономических реформ на места”. Предприниматель сталкивается не с министром или министерством, а с его эмиссарами в родном городе. Многое зависит от их решений, от их готовности разобраться в проблеме без ведомственного псевдопатриотизма. Местная власть сегодня хочет видеть в них союзников по формированию благоприятного делового климата в области.

Галина Каткова