В БЮДЖЕТ 2003 Г. НАСКРЕБЛИ ЕЩЕ 10 МИЛЛИАРДОВ

На текущей неделе Парламент РК обеими палатами рассматривает бюджет страны на 2003 год. Задача перед народными избранниками стоит не из легких. С одной стороны, вроде бы пора и об избирателях порадеть ­ потому как в следующем году закладывается отношение электората к нынешним депутатам, желающим баллотироваться на очередных парламентских выборах, а с другой ­ пойдешь против правительства, так резидент может до срока лишить возможности заниматься законотворческой деятельностью.
Еще когда проект главного финансового документа страны поступил в ажилис, депутаты нижней палаты пошли в решительное наступление на абинет министров, требуя увеличения доходной части бюджета. Однако правительство, давно усвоившее правила этих потешных игр, упорно доказывало, что они не враги своему народу и все сусеки казахстанской экономики уже выгребли.
И все бы ничего, если б парламентариев не дразнили победные выступления чиновников на различных форумах и круглых столах, которые в последнее время косяком пошли в обеих столицах нашего степного края. Ну как после прогноза министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова о том, что к 2010 году ВВП страны увеличится в два раза, не потребовать от абмина уже в следующем году для нужд бедного населения отрезать от бюджетного пирога кусочек посолиднее. Ведь до чудесного 2010 года некоторая часть электората не дотянет. Потому как вымрет. Так и не увидев своей родины, обалдевшей от быстрого экономического роста.
Правительство тогда не поддалось на “провокационные” выступления некоторых мажилисменов и стояло насмерть. Тем более, что смерть им и не грозила. К тому же и традиционные установки резидента по части его личной заботы о своем народе к тому времени официально еще нигде не прозвучали. Наконец­то это событие состоялось и теперь можно слегка уступить. Что ремьер­министр Имангали Тасмагамбетов и сделал. На совместном заседании палат арламента он заявил о добавлении доходной части на 10 млрд. тенге. Где он их взял? Говорит ­ будут лучше собираться корпоративный налог и НДС. Хотя депутаты требовали от него крепче потрясти нефтяных магнатов. А кого ж еще?!
Но тут оказалось не все так просто. Накануне, в нефтяном царстве разгорелся скандал. Несколько участников совместного предприятия (СП) “Тенгизшевройл” выступили с заявлением о приостановке работ по двум проектам, бюджет которых составляет 3,5 млрд. долларов. Их реализация позволила бы увеличить добычу нефти на Тенгизском месторождении с 12 млн. в год до 22 млн. тонн в 2005 году. Причиной такого демарша стало требование казахстанского правительства к “Тенгизшевройлу” изменить схему финансирования данных проектов.
Не вдаваясь в бухгалтерские подробности, суть конфликта можно изложить так. Правительство ожидало, что означенные миллиарды долларов в “Тенгизшевройл” в виде инвестиций придут извне, но хозяева этого СП решили для реализации проектов использовать свои внутренние деньги. Для Казахстана разница существенная. Дело в том, что при втором варианте государство недополучит запланированные в бюджет деньги. А сумма получается немалая: всего до 2006 года ­ около 200­250 млн. долларов. Кстати, министр финансов Зейнулла Какимжанов, комментируя этот конфликт, сообщил, что в текущем году бюджет имеет недопоступления от нефтяного сектора в пределах 50 млрд. тенге. При такой ситуации государство выручили хорошо работающие транспорт, сфера услуг, малый бизнес и аграрии.
Уступит ли наше правительства давлению “Тенгизшевройла”? Пока речь идет о продолжении переговоров. Но г­н Какимжанов заявил, что, даже если нефтяники останутся при своем мнении, черное золото будет добываться в тех же объемах, что и сейчас. Хотя тут появляется другая проблема: объемов нефти недостаточно для загрузки Каспийского трубопроводного консорциума и, тем самым, он не окупается.
Напрягает казахстанское правительство и ситуация с Ираком. Из­за того, как она будет разрешаться, зависит и поведение цен на мировом рынке.
Короче, влиять на доходы от нефтяного сектора куда как сложнее, чем размотать на всю катушку административный ресурс в сборе налогов с родных, казахстанских производителей. Для чего г­н Какимжанов обещал окончательно компьютизировать всю налоговую систему. О скорости получения информации для принятия решений лишний раз можно не говорить. Но ведь и бумаги сколько в налоговых органах экономится! Только в центральном аппарате бывшего министерства госдоходов для внутреннего документооборота нужно было 717 кг. А на исходящую корреспонденцию тратилось более 24 тонн бумаги.
Возможно, депутаты арламента, узнав об этих цифрах, подскажут министрам еще один источник для повышения пенсий. Куда более надежный, чем желание нефтяных магнатов поделиться своей прибылью.

Евгений Шибаршин